仙桃市自然灾害救助应急预案操作手册一、手册编制依据该手册根据《国家自然灾害救助应急预案》、《湖北省自然灾害救助应急预案》（鄂政办发〔2006〕31号）、《仙桃市自然灾害救助应急预案》（仙政办发〔2005〕50号）、《市人民政府办公室关于成立仙桃市减灾委员会的通知》（仙政办函〔2009〕30号）编制，适用于本市行政区域突发性自然灾害救助应急处理工作。二、应急指挥体系市政府设立了市减灾委员会，简称市减灾委，也称市救灾工作领导小组。负责在重大自然灾害期间协调和指挥全市自然灾害应急救助工作。指挥体系机构组成如下：市减灾委（救灾工作领导小组）下设办公室，办公室地点设在市民政局，负责减灾委、救灾工作领导小组的日常工作，同时分设灾区抢险组、灾情观测组、灾民安置组、资金保障组、医疗防疫组、物资保障组、交通运输组、通讯保障组、工程抢修组、治安保卫组、宣传报道组、社会援助组、灾后重建组等13个专业组。详见《仙桃市自然灾害应急救助机构指挥体系框架图》（附件1）。各小组组成单位分别为：灾区抢险组：灾区人民政府、人武部，市交通、卫生、公安武警、消防等部门。灾情观测组：市民政、水利、农业、交通、统计、教育、卫生、气象、国土资源等部门。灾民安置组：灾区人民政府，市民政、财政、水利、农业等部门。1资金保障组：市财政、民政、人民银行、水利、农业、人保财险等部门。医疗防疫组：市卫生、医疗、防疫、疾控、药品食品监督等部门。物资保障组：市发改委、民政、商务、粮食、供销等部门。交通运输组：市公安、交通等部门通信保障组：市电信、移动、联通公司，市邮政局。工程抢修组：市建委、水利、电力、农业、交通、电信等部门。治安保卫组：市公安局、交警支队、消防大队、武警中队。宣传报道组：市委宣传部、市民政、报社、电台、电视台等部门。社会援助组：市民政、外事、商务、工商等部门，工商联、红十字会等群团组织，新闻单位。灾后重建组：灾区人民政府，市民政、财政、水利、农业、交通、教育等部门。指挥系统中各小组职责详见《仙桃市自然灾害应急救助机构及职能一览表》（附件2）。三、灾害等级及响应等级划分突发性自然灾害按其危害程度分为轻灾（Ⅳ级）、中灾（Ⅲ级）、大灾（Ⅱ级）、特大灾、超特大灾（Ⅰ级）。轻灾（Ⅳ级）。在全市行政区域范围内，一次性灾害过程出现下列情况之一的：1、死亡3人以下，或伤病50人以下；2、紧急转移安置100人以下；3、倒塌房屋200间以下，或损坏房屋300间以下；4、农作物绝收面积500公顷以下；5、直接经济损失200万元以下。中灾（Ⅲ级）。在全市行政区域范围内，一次性灾害过程出现下列情况之一的：1、死亡3人以上5人以下，或伤病50人以上100人以下；2、紧急转移安置100人以上500人以下；3、倒塌房屋200间以上500间以下，或损坏房屋300间以上700间以2下；4、农作物绝收面积500公顷以上1000公顷以下；5、直接经济损失200万元以上500万元以下。大灾（Ⅱ级）。在全市行政区域范围内，一次自然灾害过程出现下列情况之一的：1、死亡5人以上10人以下，或伤病100人以上200人以下；2、倒塌房屋500间以上1000间以下，或损坏房屋700间以上；3、紧急转移安置500人以上1000人以下；4、农作物绝收面积1000公顷以上3000公顷以下；5、直接经济损失500万元以上5000万元以下。特大灾（Ⅰ级）。在全市行政区域范围内，一次自然灾害过程出现下列情况之一的：1、死亡10人以上15人以下，或伤病200人以上300人以下；2、紧急转移安置1000人以上10000人以下；3、倒塌房屋1000间以上2000间以下；4、农作物绝收面积3000公顷以上5000公顷以下；5、直接经济损失5000万元以上5亿元以下。超特大灾（Ⅰ级）。在全市行政区域范围内，一次自然灾害过程出现下列情况之一的：1、死亡15人以上或伤病300人以上；2、紧急转移安置10000人以上；3、倒塌房屋2000间以上；4、农作物绝收面积5000公顷以上；5、直接经济损失5亿元以上。事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动相应的响应等级。详见《仙桃市自然灾害救助应急响应等级主要指标对照表》（附件3）。...
