建筑用砂开采整顿方案根据《中华人民共和国矿产资源法》、《省矿产资源管理条例》规定和《国务院关于全面开展整顿和规范矿资源开发秩序的通知》及《市建筑用砂石资源开采整顿和税费征管工作实施方案》要求，坚决遏制资源浪费和破坏严重的局面，规范全县建筑用砂石资源开采秩序，打击违法开采行为，堵塞税费流失漏洞。特制定本方案。一、工作原则和目标（一）工作原则。坚持集中调查和集中整顿的原则，打击非法开采行为；坚持税费统一征管的原则，做到应收尽收；坚持提高生产规模的原则，取缔小型采砂企业;坚持依法监管的原则，建立开采、开发、监管的长效机制。（二）工作目标。利用两个月左右的时间，全面关停非法采矿行为;提高开采和生产规模，减少税费流失问题;在一年时间内，逐步建立起以国土资源部门为主体，各相关部门密切配合、规范有序的常态化管理机制。二、主要任务（一）实行统一管理。县国土资源局依法依规对建筑用砂石资源实行统一规范管理。河道内采砂先由水务局确定开采范围、制定开采方案，然后由国土部门按规定程序进行公开出让。各种公路建设包括“村村通”公路用砂石，纳入采矿权审批管理，依法缴纳相关税费；公路建设取土必须由国土部门指定地点并经批准。各乡镇政府、各村民委员会，不经国土部门批准，不得擅自承包或出租、出卖辖区内砂石土资源。（二）提高市场准入条件。严格市场准入条件，生产能力达不到6万立方米的生产企业，各相关部门不予办理审批手续。所有采矿权均以招标、拍卖、挂牌方式出让。（三）依法整顿和关停。集中调查开采基本情况，坚决打击证照不全、偷漏税费的开采企业。公安部门要抽调精干力量配合进行清理整顿工作。（四）堵塞税费流失漏洞。县财税部门要摸清税费征缴情况，强化税费征管手段。相关部门各负其责，做到应收尽收，第1页共5页努力增加财税收入。（五）强化XX县区地质环境治理。坚持“谁开采、谁治理”的原则，积极推进XX县区环境综合整治，恢复已被破坏的地质环境和生态环境。今后，建筑用砂石开采企业在开采前必须按规定缴纳地质恢复保证金。三、工作安排（一）集中全面清查。从现在开始，全县所有开采企业和开采行为全部停止，接受调查整顿。县政府成立专门领导组织和抽调专门工作队伍，全面摸清非法开采砂石的位置、规模和非法开采者的基本情况；彻底摸清销售渠道、价格等基本情况。（二）强化资源配置。提高市场准入条件，所设立的采矿企业，建筑用砂石年生产能力必须达到6万立方米。水务部门要根据全县砂石资源情况，严格核定河道采砂量，提出开采方案，报政府审查。从现在开始，国土部门要暂停建筑用砂石新立、延续、变更采矿权相关手续的核准和出让。（三）强化税费征管。县政府建立联席工作会议制度，各司其职，做好工作。物价部门向建筑用砂、石生产或经销企业下发提醒告诫书，提醒告诫应依法实行明码标价制度，要自觉规范价格行为，不得低价倾销，对违价行为进行严惩。在集中整治期间，采矿权出让采取“一税费式”征缴方法，将国土资源、国税、地税、水务等相关部门征收的有关税费一次性征缴，努力做到应收尽收，防止流失。整顿结束后，税费征管进入常态化管理，国土资源部门新出让的采矿权要及时书面告知相关部门，由各相关部门分别征收。（四）联合执法，齐抓共管。国土资源部门是辖区内矿产资源包括砂石资源的主管部门，依照程序负责采矿权的出让和采矿权价款、矿产资源补偿费的征收；水务部门确定河道内的开采范围和制定开采方案；安监部门负责清理矿产企业的安全许可情况，依法颁发、注销或吊销安全生产许可证；工商部门负责清理涉矿企业设立情况，依法颁发、注销或吊销营业执照；税务部门负责查处开采企业偷漏税行为；林业和畜牧水产部门分别负责涉矿占用林地、草原资源的监管；公安部门负责查办第2页共5页和打击非法开采行为，特别是涉黑、涉恶案件，要结合“打黑除恶”予以严厉打击；财政部门负责经费保障和税费征收工作监管；物价部门负责制定砂石销售指导价格；监察部门负责对采矿权出让、乡镇政府和村级集体经济组织的监管，查处整顿和征管工作中的违纪行为；交通部门负责建筑用砂石运输环节的监管；...
