“黑砖窑”事件与公共危机决策一、案例正文（一）网贴揭发大血案、媒体齐呐喊2007 年 6 月 5 日，一篇题为《孩子被卖山西黑砖窑，400 位父亲泣血呼救》的帖子发在河南大河网的大河论坛上，短短一周网络点击率便突破百万，引起了海内外广泛关注。原来，山西洪洞县等地众多黑心砖窑主，雇用帮凶打手，从郑州、山西芮城、西安等火车站拐骗大批民工及未成年人（其中包括一些智障人员），用暴力强迫他们到砖窑当苦工。这些民工及童工每天工作时间长达 14 小时到 16 小时，不给工资报酬，晚上被锁进大工棚，上厕所时有专人跟随，回到大棚继续锁上门。如发现民工中有人干活不卖力或企图逃跑，则用暴力殴打。为追求产量，在砖还未降温的情况下，打手们强迫民工出砖，致使多人被烧伤。2006 年农历腊月的一天，在洪洞县广胜寺镇曹生村一砖厂内，打手嫌民工刘宝干活慢，用铁锹殴打刘宝头部和腰部，致使刘宝于第二天死亡。一些打手将刘宝尸体草草掩埋在砖厂后面山坡一个旧墓穴内。黑砖窑惨象曝光之后，激起人们极大愤怒，民众纷纷严厉谴责黑心窑主，强烈要求严厉打击犯罪分子，追究当地官员和司法机关的责任。媒体更是义愤填膺，口诛笔伐①。（二）政府快速反应、联合工作组入晋黑砖窑事件引发了巨大社会反响，也引起了中央领导的高度关注。胡锦涛、① 媒体在本次事件中发挥了良好的监督评判作用。它们在前期揭露事情的真相，随着事件的不断发展，在后期有力地推动了整个事件的解决。关于此事件媒体作用的评述，详见 2008 年第 1 期《社会观察》所载《媒体的责任——从黑砖窑事件的报道看媒体的监督功能》一文以及 2008 年第 2 期《国际新闻》所载《如何展开对重大社会问题的舆论监督——“山西黑煤窑”事件的启示》一文。温家宝、吴官正、李长春等中央领导都做了重要批示，国务院还派出由劳动保障、公安、全国总工会等部门组成的联合工作组进驻山西进行调查。2007 年 6 月 14 日，山西省第一时间成立了由省委常委、政法委书记、公安厅长杜玉林任组长，公安、劳动保障、工会、法院、检察院、信访、宣传等部门有关负责人组成的“打击黑砖窑主、解救被拐骗农民工”领导小组，并迅速在几个重点地区部署开展突击检查②。2007 年 6 月 15 日和 6 月 26 日，山西省两次召开电视电话会议，并下发两个相关《通知》，将具体行动分三个阶段：第一阶段（6 月 14 日—6 月 26 日），在全省集中开展清查、解救、打击行动。第二阶段...
