中国 VOIP 发展网络电话的政策法律风险与对策【摘要】随着信息网络技术发展，3G、WIFI 等技术的应用，传统的电信与广播电视和计算机网络之间的技术融合已成大势所趋。近年来，中国企业界包括一些领先的跨国公司已经开始推出了成熟的 VOIP 的产品，相关技术商业化应用发展迅速，渐成产业，但是，另一方面，司法实践中不少地方以私自经营电信业务等罪名将对 VOIP 国际通信业务进行刑事打击，也出现了 VOIP 的商务合同被法院以违法为由宣告无效。如何正确认识 VOIP 在中国发展的法律政策风险？尚在拟议中的电信立法应该如何面对技术的发展并平衡利益分配格局？本文就此展开讨论并希望抛砖引玉，期待大方之家撰文探讨 VOIP 在中国发展该如何破题。一、 VOIP 的原理及法律性质1、 VOIP 的含义VOIP 是什么？按照现在通常的理解，VOIP 是 Voice over Internet Protocol 的首字母缩写，具体的含义则是一种以网络电话为主，并推出相应的增值业务的技术，一般翻译为网络电话，也称 IP 电话 。VOIP 的优势是能广泛地采用Internet 全球互连的环境，提供比传统业务品种更多、质量更好的服务。VOIP 可以在网络上便宜地传送语音、传真、视频和数据等业务，如虚拟电话、虚拟语音/传真邮箱、查号业务、Internet 呼叫中心、电视会议、各种信息的存储转发等。2、 VOIP 的工作原理VOIP 实际是以利用计算机互联网实现的数据交换，话音传输只是这种数据交换的一种或者说是其中的一部分，目前的技术和宽带资源已经可以实现视频交换，即可视电话 。在电信科技发展历史上，经历了从各种材质的线缆到今天的光缆传输的发展历程每一次的技术提升都使得通信传输容量大幅度提升。光缆进入商用以后，本质上通信的发展经历的是一个从电磁信号传输到数字信号传输的飞跃过程。VOIP 工作原理是利用光缆等容量较大的媒体作为传输介质，利用数字化技术将通信内容数字化，实现数据文件即时传输，这样，不仅可以进行话音通信，而且可以做到视频通信，包括广播电视节目等内容也可以实现迅速及时的传播。3、 VOIP 与现行电信网络通信的区别与联系目前的电信业务主要是基于国家组建的固定通信网络和蜂窝式无线电信网络进行通信传输。国家主干通信网的主要功能是通信传输，我国的广电系统有独立的广播电视网络传输广播电视节目，虽然国家曾经为避免浪费出台过政策要求尽量实现资源共享 ，现在两网之间已经开始有了一些融合，但是，由于现有网络，尤其是...
