应对人口危机需要果断抉择

应对人口危机需要果断抉择 2015 年 3 月 15 日，李克强总理在回答记者提出的关于人口政策的问题时说：“去年我们已经开始实施单独二孩政策，现在正在推进，也正在进行全面的评估。我们会根据评估的结果，也考虑中国经济社会发展和人口结构变化的情况，权衡利弊，但是必须依照法律程序来调整和完善人口政策。”李总理提到对单独二孩政策“进行全面的评估”，反映的是一种谨慎的态度。但各种调查显示，中国的生育意愿都已经远低于更替水平，更不用说通常比生育意愿要低得多的实际生育率。在未来 10年，处于生育旺盛期的女性数量将萎缩超过 43%。这意味着，即使全面放开甚至鼓励生育能够将每对夫妻平均生育孩子数显著提升50%，年出生人口也将大幅萎缩（1.5*（1-0.43）= 0.855）。每延迟放开生育一年，都会有无数女性因为生育期结束而永远失去给孩子多添一个兄弟姐妹的梦想，其中不少人将最终遭受失独的人伦惨1剧。中国早已经陷入严重的低生育率危机，取消生育限制刻不容缓。错失当前的机会不仅会人为造成无数家庭悲剧，也让中国未来逆转人口颓势更加回天无力。至于单独二孩政策实施一年来的效果，申请人数远低于预期是人口学界绝大部分学者的普遍共识。我们根据全国各省市区累计 102次报道的估算更是表明，该政策实施满一年后的实际新增人口将不到国家卫计委在政策实施之前所预测的约 200 万的三分之一，而且申请人数整体上在逐月减少，没有任何证据表明第二年会出现反弹。实际上，在 2013 年 11 月 15 日，中央公布决定启动实施单独二孩政策的当天，我们就撰文预测，放开单独二孩对生育率恢复正常的作用是杯水车薪。如今，单独二孩政策实施一年的效果完全印证了我们当时的判断。可以说，单独二孩实施时间和积累的数据足以对政策的实施情况作出全面的评估。只要能实事求是，秉持基本的学术伦理，而不是2像卫计委那样不顾事实地混淆是非、刻意曲解人口数据，就能够明确地判断单独二孩远不足以有效缓解中国的严重低生育率危机。我们认为，随着公众对人口问题的认识越来越深刻，放开生育的呼声越来越强烈，置如此明显的结论于不顾，听任利益攸关部门的一面之词，一再贻误人口政策的逆转时机，将严重危害社会对政府判断力的信心，并且可能最终演变成政治危机。在这种形势下，即使要进行全面评估，那也应该公示评估机构并明确其责任，最大限度地避免让部门的不当行为危害到政府的整体信誉。根据《政府信息公开条例》第九条，行政机关对于...