农民工社会保障失衡的研究分析 社会学管理专业

内容提要：根据 2005 年在厦门市 14 个乡镇 1033 户农村居民抽样调查的资料。作者认为，农民工作为新的社会群体，却被排斥在这个保障体系之外，农民工的社会保障问题却一直无人问津。由此社会保障问题也日益凸现，正视问题翠在并积极求索化解直到势在必行。本文对农村农民工社会保障问题的研究进行了较为系统的树立和介绍，并对研究状况作了简要分析，根据农民工的实际情况，主要从制度和制度操作两个方面分析了现行制度存在的问题，加强该领域研究，并在此基础上提出了建立农民工社会保障的基本思路和对策建议。关键词：农民工 社会保障 社会结构一、导言 我国计划经济时代形成的城乡二元社会结构是农民工社会保障权缺失的根本原因。近年来随着农民工规模的不断扩大以及由此引起的各种矛盾和问题的出现，农民工问题受到了社会各界的广泛关注，进入新世纪以来，“三农”问题已经衍生为“四农”问题，在农业、农民和农村问题上又加上了农民工问题。农民工问题作为问题之一，单列出来，可见其重要性。目前我国农村劳动力外出务工人员大约有 1.2 亿人,进城农民工约为 1 亿,长期以来他们的权益得不到保障，其社会保障程度较低。一项调查结果表明，到 2003 年底，中国农民工养老、失 业 、 医 疗 、 工 伤 、 女 职 工 生 育 保 险 的 参 保 率 分 别 只 有33.7%、10.3%、21.6%、31.8%和 5.5%。而农民工的企业补充保险、职工互助合作保险、商业保险的参保率就更低，分别只有 2.9%、3.1%和 5.6%。据劳动和社会保障部一份最新调研显示，在“五大社会保险”中，已有相当数量的农民工参加了工伤保险，但农民工参加养老保险的总体参保率仅为 15 左右，医疗保险的平均参保率为 10 左右，此外，绝大多数农民工未参加失业保险，而生育保险农民工也基本未参加。除社会保险外，农民工的社会福利也很差，最突出的表现在住房和子女的教育福利等方面；在社会救助方面，现行城镇社会救助体系只覆盖城镇户籍人口,最低生活保障的社会救助等社会保障权益，农民工根本享受不到。比较分析发现农民工社会保障问题的现有研究中在取得较大进展的同时还存在一些问题和不足，有进行总结的现实需要，农民工的社会保障问题更是重中之重。鉴于此，笔者采用内容分析的文献研究方法，对农民工社会保障问题的研究进行了梳理和总结。 二、农民工社会保障的状况通过对农民工社会保障问题历史才文献的研究和进一步的梳理和总结整理分析，发...