佳木斯市土地管理实施办法第一章总则第一条为加强国土资源管理，促进国民经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《XX省土地管理条例》等有关法律法规，结合我市实际，制度本办法。关联法规：第二条在本市行政区域内，土地所有权、使用权的确定和变更，土地调查、登记和统计，土地规划、保护、利用和监督，土地征用、土地使用权交易、土地用途改变以及土地所有权、使用权争议的处理，必须遵守本办法。第三条市土地行政主管部门统一负责全市的管理和监督工作。县、（市）土地行政主管部门，负责本行政区域内土地的管理和监督工作，并对所辖乡（镇）土地施行垂直管理。第二章土地登记第四条国家实行土地登记制度。城乡用地单位和个人，必须依法限期向所在市、县（市）土地行政主管部门提出土地登记申请，由市、县（市）人民政府确认所有权和使用权，登记造册，核发土地证书。第五条用地单位和个人因转让地上建筑物、构筑物等导致土地使用权转移的，以及改变土地用途的，必须在转让、变更用途30日内持有关材料到所在市、县（市）土地行政主管部门申请办理土地变更登记手续。第六条土地所有权、使用权争议，涉及县（市）辖属的单位和个人之间的土地争议，由县（市）人民政府负责处理；涉及市属单位、县（市）之间的土地争议，由市人民政府处理；涉及市地之间及省属单位的土地争议，申请省人民政府处理。在土地第1页共10页所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状或者地上附着物。属耕地的，仍由原使用单位耕种，不得荒芜。第三章土地利用总体规划第七条各级人民政府必须严格按照土地利用总体规划确定的土地用途用地。修改土地利用总体规划时，必须经同级人大常委会审议后报原批准机关批准。市、县（市）土地行政主管部门具体负责对本级土地利用总体规划的实施工作。第八条城市总体规划、集镇和村庄规划，用地与土地利用总体规划相衔接，建设土地规模必须控制在土地利用总体规划确定的范围内。农业、林业、水利、畜牧、水产、自然保护区等单位编制本部门规划，应当符合土地利用总体规划。土地整理、开发、复垦等专项规划，用地符合土地利用总体规划，经市土地行政主管部门审查同意后，报上级土地行政主管部门批准。第九条市土地行政主管部门对农业结构调整占用耕地、农用地转用、土地开发整理、交通、水利、能源、工矿级其他建设项目用地，统一实行计划管理。县（市）土地行政主管部门负责本级用地计划的调查、编制上报和实施工作。未列入用地计划的项目，应首先向市土地行政主管部门提出用地项目预审，合格后另行申请计划用地指标；未列入年度农用地转用计划的用地项目，不予办理用地审批手续。第四章耕地保护第十条各级人民政府应当加强耕地保护，确保本行政区域内耕地总量动态平衡。（一）运行非农业建设的单位和个人，经依法批准占用耕地的，由占用耕地者负责在土地利用总体规划确定的宜农地上，开垦与所占用耕地数量和质量相当的耕地。在本行政区域内，占地单位自行开垦的，应同所在土地行政主管部门签订补充耕地协议。跨行政区域开垦的，应同市以上土地行政主管部门签订补充耕地协议。（二）占地单位无条件开垦的，应当向所占耕地的县第2页共10页（市）以上土地行政主管部门缴纳土地开垦费。其标准：交通、能源、水利、矿山、军事设施建设项目用地每公顷5000元；其他建设项目用地、土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）建设用地范围内分批次选址建设用地每公顷2.5万元；o土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内分批次选址建设用地每公顷1.5万元。（三）市、县（市）土地行政主管部门应建立补充耕地储备项目库，用于补充建设项目占用的耕地。（四）市、县（市）土地行政主管部门应鼓励占用耕地的单位将其所占耕地耕作层的表土进行剥离，用于中低产田改造或废弃地改造，改造到达要求的，可按改造面积的20％减少开垦面积或减少相应幅度的耕地开垦费。第十一条禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。经批准的非农业建设项目所占耕地，一年内不用而可以耕种并收获的，可由占地单位组织耕种，或由原耕种...
