监察委权力运作与宪法规制【摘要】为坚决遏制腐败现象蔓延势头，中共中央在三地试点改革，并在三省设立各级监察委员会，当前总结改革经验准备向全国推广。这涉及到监察委权力的运作，国家监察体制改革要迈出坚实步伐就必须遵循法治原则。改革的合宪性和合法性为改革顺利进行提供法治保障。国家监察权的权力范围广，对其监督需要相应的制度设计。对权力的监督是为了更好保证权力的不滥用，秉承依法治国，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。【关键词】国家监察体制改革；监察委；权力制约一、监察体制改革的现实意义十九大报告指出当前仍然要坚定不移全面从严治党，我们党面临的执政环境依然复杂，党内思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题依然存在，并未解决。所以健全党和国家的监督体系是当前首要任务，建立监督网，深化国家监察体制改革，接下来要将试点工作在全国范围内推广开展开来，组建一支由国家、省、市XX县区的监察委员会队伍，与党的纪律检查机关合署办公。国家监察体制改革后，新成立监察委员会与政府、法院和检察院形成“一府两院一委”的格局。这是历史的选择，是中国特色社会主义道路的选择。就监察体制而言，是世界上任何政党或国家的权力稳固所需。各国监察体制的模式不尽相同，腐败程度不一，各国采取的改革措施和手段不一，面对的都是腐败问题，任何改革的最后结果有可能是积极的，也有可能是消极的。20XX年11月，中共中央办公厅印发《关于在XX省、XX省、XX省开展国家监察体制改革试点方案》，部署在三省市设立各级监察委员会，为在全国推开积累经验。自《试点方案》实施至今，取得了显著的实效，也就是说监察体制改革取得了实效。腐败是自古以来未曾治愈的顽疾，只要有权力的地方就有腐败，不论权力大小，当前能做的是想办法减少腐败，不断创新监察体制并改革对于遏制腐败具有显效。顺应时代的发展，增设监察委员会是必须的，也是必要的。监察体制改革将反腐败置于国家权力中，大大增加了反腐败力度。[1]设立监第1页共6页察委员会属于重大政治改革，十八届四中全会明确要求“重大改革于法有据”，改革必须在一定的法律界限之内，具备合法性、合宪性方可进行。在试点阶段就开始遵循相应的法治原则，为改革顺利提供法制保障。[2]国家监察体制改革是为“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系”，也是党建立统一权威的反腐败体制，实现对所有行使公权力的公职人员的监察全覆盖。“绝对的权力导致绝对的腐败”，权力制约是任何国家治理首要任务，当前的监察体制改革是对权力制约的新方式、新探索。二、监察委权力来源20XX年《中华人民共和国宪法修正案（草案）》（摘要）公布，正式确立了监察委员会作为国家机构的法律地位，监察体制改革进入深水期。我国法治进程中对权力的监督、对腐败的打击，是国家治理中的主要问题，因此依法治国必先依宪治国，依法执政首要是依宪执政。设立监察委体现了权力来源于人民。需要明确的是我国根本政治制度是全国人民代表大会制度，所以说我国权力配置中，人大的立法权的法律位阶很高。以往的“一府两院”由人大产生，受其监督。[3]监察委成员由人民代表大会产生，也受其监督。国家监察体制改革试点授权的依据分别是全国人大常委会授权和全国人大直接授权。一是全国人大常委会授权，宪法中指出全国人大的常设机关是全国人大常委会，人大属于我国最高国家权力机关，全国人大常委也就是我国最高国家权力机关，有权行使全国人大作为我国最高权力机关的职权。全国人大事先授权全国人大常委会作出试点授权决定，宪法明确规定全国人大可授予全国人大常委会其他职权。全国人大常委会的试点授权决定明确指出授权的宪法依据是什么。二是全国人大直接授权，宪法中列举全国人大的职权中指出全国人大有权行使其作为最高国家权力机关行使的其他职权。全国人大作为最高权力机关有修宪权、立法权、任免权和重大问题决定权监察体制改革。监察体制改革涉及重大政治体制改革，人大可启用修宪权来推动改革。[4]监察体制改革后成立的监察委作为国家机构，行使国家权力。其权力由宪法赋予，职权内容遵照《宪法》和《国家监察委员会组织法》...
