第1页共24页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共24页佳木斯市自然灾害救助应急保障预案1.总则1.1编制目的为建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定制订本预案。1.2工作原则1.2.1坚持以人为本的原则。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。1.2.2坚持预防为主的原则。把自然灾害应急救助工作落实到日常管理之中，努力做到早发现、早报告、早控制早解决。1.2.3坚持统一领导的原则。在各级党委、政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急救助管理体制。1.2.4坚持密切配合的原则。充分动员和发挥各级各部门各乡镇、村委会、社区、企事业、社会团体和志愿者队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有第2页共24页第1页共24页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共24页序、运转高效的应急救助系统。1.3编制依据依据《国家自然灾害救助应急预案》、《黑龙江省突发事件总体应急预案》、《黑龙江省自然灾害救助应急预案》、《佳木斯市突发事件总体应急预案》;省有关部门“三定”规定及国家有关救灾工作方针、政策和原则，制定本预案。1.4适用范围凡在我市所辖区域内发生的洪涝、干旱、风雹、暴雪、地震、崩塌、滑坡、泥石流等自然灾害及其他突发事件达到启动条件的，适用于本预案。2.组织指挥体系及职责任务2.1市自然灾害救助指挥机构市自然灾害救助指挥部为市自然灾害救助应急综合指挥、协调机构，负责研究制定市救灾工作的政策和规划，协调开展重大救灾活动，指导地方开展救灾工作，推进救灾国际交流与合作，组织、协调全市抗灾救灾工作。总指挥：市政府分管副市长副总指挥：市长助理或分管副秘书长市民政局局长指挥部成员：外事办、教育局、发改委、科技局、商第3页共24页第2页共24页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共24页务局、公安局、财政局、国土资源局、建设局、哈尔滨铁路分局佳木斯办事处、交通局、信息产业局、水利局、农委、卫生局、环保局、电视台、安全生产监督管理局、统计局、林业局、地震局、气象局、测绘局、佳木斯军分区佳木斯市武警支队、市科协、市红十字会各县（市）区等委办局（单位）负责人。市自然灾害救助指挥部办公室设在市民政局。主任：市民政局党委成员、低保局局长。2.2指挥部办公室职责2.2.1承担全市减灾和抗灾救灾综合协调工作；2.2.2协调有关部门听取受灾县（市）区的灾情和抗灾救灾工作汇报；2.2.3收集、汇总、评估、报告灾害信息、灾区需求和抗灾救灾工作情况；2.2.4协调有关部门落实对灾区的支持措施；2.2.5召开会商会议，分析、评估灾区形势，提出对策；2.2.6协调有关部门组成赴灾区联合工作组，协助、指导地方开展抗灾救灾工作。2.3指挥部成员单位的主要职责任务民政局：组织、协调抗灾救灾工作；组织核查灾情，统一发布灾情，管理、分配中央、省、市救灾款物并监督第4页共24页第3页共24页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共24页使用；组织、指导救灾捐赠；承担指挥部办公室工作。外事办：协助做好抗灾救灾的涉外工作。发改委：安排重大抗灾救灾基建项目，协调有关方面落实项目建设资金和以工代赈资金；负责交通运输综合协调；加强价格监督管理，保持市场价格稳定。科技局：安排重大抗灾救灾科研项目。商务局：负责与联合国机构和国际救灾组织联络，并协调落实救灾及灾后重建的国际多、双边合作项目。组织跨市区的应急生活必需品供应，动用市储备商品稳定市场。教育局：帮助灾区恢复正常教学秩序，帮助做好校舍的恢复重建。公安局：负责灾区的社会治安工作，协助组织灾区群众的紧急转移工作。财政局：负责抗灾救灾资金安排、拨付和监督检查。国土资源局：负责地质灾害监测、预警。协助抢险救灾，协调重大地质灾害防治的监督管理。建设局：协助制定灾后恢复重建...
