第1页共29页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共29页俄罗斯海洋战略初探左凤荣2013-4-710:44:51来源：《外交评论（外交学院学报）》(京)2012年5期【英文标题】APreliminaryAnalysisofRussia'sMaritimeStrategy【作者简介】左凤荣，中共中央党校国际战略研究所教授(北京100091)。【内容提要】俄罗斯有悠久的重视海洋的传统。苏联解体后，俄不甘心失去海洋强国的地位，陆续颁布了一系列有关海洋战略的文件，其海洋战略逐渐清晰。俄罗斯海洋战略基本继承了苏联的战略思想，维护安全优先，注重海军建设，多业并举，以“解决国家的经济发展和保障国家安全”问题，与其追求强国地位紧密相连。随着实力增强，俄罗斯的海洋战略不断得到充实和扩展。俄罗斯海洋战略实施的手段灵活，联邦政府的统一领导与各部门紧密配合，注重运用外交和法律手段，同时也发挥军事力量的威慑作用。俄罗斯海洋战略无论对世界还是中国都有很大影响，值得关注。【关键词】俄罗斯/海洋战略/中俄关系本文要探讨的是俄罗斯海洋战略问题。就字面而言，“战略”是指导战争全局的计划和策略，传统战略学认为，战略即是军事战略。随着军事科学技术的发展和大量新式武器的出现，战争不仅导致双方军事上的直接交锋，战争的胜负也不仅仅由战场上直接的军事对抗所决定，因此，战略问题已不仅限于军事领域。最新版的《现代汉语词典》对“战略”做出了两种解释：一是指导战争全局的计划和策略；二是泛指决定全局的策略。“战略”现在已经成了一个第2页共29页第1页共29页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共29页通用语，有各种层次、各种类别的战略，海洋战略自然也在其列。海洋战略是受制于国家大战略的低一层次的战略。国家层面、指导整个国家发展的战略通常被称为大战略。首创大战略概念的是英国战略理论家利德尔·哈特，在其名著《战略论》中，他把大战略定义为一种最高层次的战略，“其任务在于调节和指导一个国家或几个国家的所有一切资源，以达到战争的政治目的；而这个目的，正是由基本政策，即国家政策所决定的”①。中国学者时殷弘把大战略归纳为：“基于手段和大目标这两者间经过深思熟虑的关系的全面行动规划。”②美国学者柯林斯则对大战略的结构进行了概括，他认为“利益和目标确定了战略需求。政策提供了满足这些战略要求的准则。现有的人力物力提供了达成战略要求的手段。这些要素综合起来就形成大战略的结构”。③从以上这些关于大战略的理论界定，我们可以得出结论：大战略是国家最高层次的战略，是为实现国家的政策目标服务的，建立在长期预测的基础上，是长时期的规划。国家大战略决定着一个国家的政治、经济、文化和对外战略，同时，各个领域的具体战略也直接关系着国家大战略能否实现。海洋战略是实现国家海洋政策目标的谋划，是为国家大战略服务的重要方面。俄罗斯是传统的海洋大国，也是海洋强国。进入新世纪以来，俄罗斯积极进取的海洋战略对世界产生了重要影响，引起了世人极大的关注，但我国学术界对此研究不多，仅能找到几篇文章，其研究的深度与广度都很有限。④鉴于此，本文拟对俄罗斯海洋战略的出台、目标、内容以及实现这些目标的手段、产生的影响等做系统的分析与评价。一、俄罗斯战略调整中的海洋战略第3页共29页第2页共29页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共29页俄罗斯既是世界最大的陆地国家，也是世界海疆线居前四位的国家。俄罗斯与13个海相邻：北临北冰洋的巴伦支海、白海、喀拉海、拉普捷夫海、东西伯利亚海和楚科奇海，东濒太平洋的白令海、鄂霍茨克海和日本海，西连大西洋的波罗的海、黑海和亚速海，南接里海，海疆线长约3.8万公里。俄国是一个有海洋传统的大国，自彼得时代打开波罗的海出海口起，便不断向海洋强国发展，到20世纪70年代，苏联成为能与美国抗衡的世界海洋强国。但苏联的解体使俄罗斯的实力一落千丈。在苏联解体之初，新俄罗斯当权者把彻底摧毁原体制作为国家发展的战略目标，实行休克疗法，试图一步跨入市场经济国家的行列，造成经济严重下滑，国内政治不稳定...
