第1页共72页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共72页第9章信息系统的管理与控制引例加州的机动车管理局1965年，加州的机动车管理局（DMV）的联机系统还是热门技术，25年以后，他们已经用该系统处理了五千万个驾驶执照和车辆登记，同时还处理每年五十二亿美元的税收。虽然这个系统已经在升级后的IBM主机上，每天能处理一百万笔业务了，它的软件却赶不上时代的发展，它们是用汇编语言写成的，非常难以维护。为了在执照和登记上加上一项“社会保障号码”，需要用18个人·年去编制程序。虽然它在旧式的文件系统中仍能够很快地提取数据，但是却不能完成有条件的搜索和查询。机动车管理局的地方机构用的是一些已经有十年役龄的IBM系列小型机和与主机相连接的一些简易终端，这些设备也都有些过时了。1987年，机动车管理局启动了一个雄心勃勃的项目，他们把系统转换到SQL关系数据库上，该系统在24台协力公司的计算机上运行。为了在这个新的技术平台上开发应用软件，他们又雇佣了E.＆Y.咨询公司，该公司用COBOL与第四代开发工具工作。后来，这个项目搁浅了，E.＆Y.公司也于1990年退出了该项目。取而代之的是管理局自己的人员。他们打算靠自己的力量用德州仪器公司的CASE开发工具IEF完成应用软件的开发。不幸的是，他们内部的开发人员没有能克服学习新的开发工具所遇到的巨大困难。七年过去了，这个管理局在花了四千四百万美元以后终于停止了再向该项目注入第2页共72页第1页共72页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共72页资金。他们开始明白，这并不单单是一个编写应用软件的问题。他们可能还要再投入一亿美元和四年的时间才能使该项目完成。经过一段调查后，管理局的一位发言人解释说，我们决定采用的这个数据库并没有经过检验，它无法处理我们每天来自三万个用户的业务数据。协力公司却认为，自己已经完全尽了职责，并把失败的原因归咎于E.＆Y.公司退出后项目管理的混乱。E.＆Y.公司说，我们介入了还不到一年，不能对失败负责。机动车管理局一筹莫展，只好凑合着用那套已经陈旧的技术和花了四千四百万美元更新来的却并不好用的数据。9.1信息系统的成功与失败据加州有关部门介绍，车辆管理局的项目并不是唯一的一个管理不善的大中型项目。实际上，加州有许多项目，一直被计算机系统互不兼容、各部门数据库难以互访、缺乏共同标准等问题所困扰。车辆管理局的例子不是个别的现象，几乎每个组织的信息系统建设中都不同程度地遇到过类似的问题。有的花费了比预期计划多得多的金钱和时间，使公司没法收回投资。有的系统不能正确地实现设计功能，使组织中的问题不能获得有效的解决。因而，使用者、设计者和开发者都应该对系统的成功和失败原因及方式加以研究。技术因素只是新系统成败的原因之一，管理和组织的因素往往起到更大的作用。因为系统建设过程正是一个组织变动的过程。本节将说明管理、组织和技术因素如何影响着系统的成功与失败，讨论实第3页共72页第2页共72页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共72页施过程的重大意义、对实施过程的正确管理及实施正确的内部控制机制。一、信息系统的失败据调查约有百分之七十五的大系统是失败的，尽管这些系统可能也在运行。它们或者是大大超出了预计的时间和经费，或者是没能实现预期的功能。对美国联邦政府项目的研究表明，有许多项目处在不良状态。有的设计不良，有的数据不准确、不完整，有的交付以后没有使用，有的超过预算并且严重拖期，更严重的需要返工重来，甚至不了了之。系统失败，并不一定指系统彻底崩溃。它们或者是明显地不能按约定方式使用；或者是根本就不能用，用户不得不开发一些手工过程与系统一起运行；或者是产生出的各种报告对决策者没有帮助，根本就没有人去看；或者是因为系统内所用的数据不准确，使人们感到系统不可靠；或者是系统不够“健壮”经常“死机”，需要重新启动，使系统的维护人员总是处于处理和应付日常操作当中发生的各种意外，修补程序和数据的问题。所有这些情形，都可以看做系统失败的表现。系统为什么...
