作业风险防范和辨识手册生产部分吉林省吉能电力集团有限公司两江水力发电公司I编审委员会主任：郑锡恩副主任：崔连庆梁龙泽编委：刘建军武广辉孙立刚杨应III序国家电网公司建设世界一流电网、国际一流企业的目标为公司发展带来了新的机遇，对公司安全管理提出了更高要求，公司通过发展战略取得了显著成绩，但发生重特大安全事故的风险始终存在，安全管理依然存在薄弱环节，与国内先进水平和为公司快速发展提供坚强支撑的要求还存在较大差距，亟待进一步巩固安全生产基础。公司通过借鉴和吸取现代风险理论结合水电站生产运行的特点，系统研究了风险管理在水电站生产运行安全管理中的应用，编制了《水电站安全风险辨识与评估规范（生产部分）》，本评估规范在水电站日常的运行和检修工作基础上，围绕着人、机、料、法、环各环节综合梳理、统计、分析和归纳作业人员、作业设备、作业物资、作业环境、作业对象以及作业管理可能存在的风险，提炼和归纳基本风险和风险要素，针对风险要素分析初步确定可能发生的风险种类，提出应对风险的措施和要求，有利于增强各级人员的安全风险意识。本评估规范所明确的评估方法，符合公司水电站安全管理发展方向，符合公司标准一体化要求，希望公司全员都能够认真学习，长期坚持应用，努力实现公司构建全员主动参与的安全风险管控体系。相信通过它的推广应用，对于公司建立和完善安全风险管理体系，实现安全管理“可控、能控、在控”，为公司快速发展提供坚强的支撑，具有重要的指导意义。IIIII目录一、编写说明..........................................................................11.前言................................................................................12.编制过程.............................................................................12.1.总体思路...........................................................................12.2.编制依据...........................................................................12.3.编制过程...........................................................................23.主要内容和特点.......................................................................23.1.基本内容..........................................................................23.1.1.管控手册.........................................................................23.1.1.1.评估要点.......................................................................23.1.1.2.风险要素.......................................................................23.1.1.3.风险类型.......................................................................23.1.2.辨识手册.........................................................................33.2.特点..............................................................................34.手册的应用..........................................................................3二、安全风险评估规范..................................................................45.人员.................................................................................45.1.管理人员...........................................................................45.2.作业人员...........................................................................65.3.特种人员（起重工、电焊工、驾驶员、电梯维护人员等）.................................85.4.综合协调人员（包括工作负责人、工作票许可人、工作票签发人、专职监护人员）...........96.作业器具............................................................................106.1.通识..............................................................................106.2.安全工器具..................................................................
