财政金融支持城市发展与融资规划——以广西贺州市为例广西大学商学院夏梦迪摘要：随着中国-东盟自由贸易区与泛珠三角区域合作的日益推进，贺州市的区位优势更加凸显，然而融资渠道不足严重制约贺州市经济发展。本文从贺州市城市发展社会融资总需求与总供给现状入手，并对其进行未来预测以及整体规划。立足贺州市资金平衡状况，提出贺州市区域融资平台建设规划，建立多层次的融资平台，充分利用城市资源、国有资产为城市经济建设服务。关键词：城市发展需求供给融资平台一、贺州市城市发展社会融资总需求分析（一）区域发展全社会融资需求总量测算根据统计年鉴数据计算可得，2004至2008年贺州市全社会固定资产投资和全社会消费品零售总额增长稳定，年增长率分别达到38.35%和23.24％；进出口总额年增长率为-1.30%，其中04—07年是负增长，08年受中国-东盟经济区和泛珠三角洲地区的影响，表现增长。随着区域经济发展，往后较长时间内上述三大全社会融资需求将会继续保持一定幅度的稳步增长。结合当前国内外经济环境与贺州市实际情况，我们对2008年至2020年贺州市全社会固定资产投资总额、全社会消费品零售总额与净出口的数据和年增长率做一定的修正。其中全社会固定资产投资总额和全社会消费品零售总额的数据采用《贺州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》里面规划的数据：2009-2010年全社会固定资产投资年均增长25%，2010－2020年全社会固定资产投资总额增长率应保持在12.5%左右；2009-2010年全社会消费品零售总额年均增长率12%，2010－2020年全社会消费品零售总额年均增长率应保持在6%左右；净出口年增长率2009-2010年取9%，2010-2020年取4.7%进行测算，其中美元兑人民币取2009年11月汇率1：6.8131。表1-12010—2020年贺州市全社会资金总量单位：亿元年份社会资金总量全社会固定资产投资总额全社会消费品零售总额进出口总额2010330.52248.7273.218.592015556.97448.2097.9710.812020952.37807.67131.1013.60合计6767.665478.251161.39128.02依靠贺州市自身财政收入远远不能满足贺州市城市发展的资金需求，再加上贺州市本身造血机制匮乏，因此急需要金融投融资的介入和支持；反过来看，贺州市城市发展目前及以后的这种融资需求为金融融资在贺州发展提供了有利的发展环境和广阔空间。二、贺州市城市发展融资总供给分析（一）贺州市财政供给现状与趋势预测分析1、区域政府财政总收入状况预测（1）区域GDP与财政收入预测结合贺州市近些年来区域经济和社会发展的总体趋势和“十一五”规划，预计“十一五”至“十三五”期间贺州市国民收入均按12%的年平均增长率计算，可预计贺州市未来期间国民生产总值。同时，由于GDP与财政总收入存在较为密切的相关性，因此以贺州市2008年财政总收入16.01亿元为基数，按照贺州市“十一五”规划国民生产总值的年均12%增长率计算，可预计贺州市未来财政总收入。具体如下表所示：表2-12010-2020贺州市GDP与财政收入预计值单位：亿元年份GDP财政收入2010317.1620.082015558.9535.392020985.0662.37（2）土地出让收益预测土地出让金是地方财政收入的一个重要构成部分，是政府的净收益同时更是地方政府偿还银行贷款本息的重要资金来源。2006年至2009年上半年，贺州市土地出让平均价为862.53元/m2，按照土地出让净收益大概占土地出让收入的30％的标准，则测算出这三年多年贺州市土地出让近收益为7792.46万元。预计2010年贺州市用地指标比往年有较大幅度的增加；同时伴随着贺州市加紧推进项目建设，并且逐步形成“东靠西连，南北贯通”的交通大格局，土地作为承接项目的必要载体，则未来贺州市土地出让收益必然稳定增长。2、区域政府债务支付能力预测根据2008年贺州市地方政府性债务余额表可计算出可以得到08年贺州市负债率、债务率、偿债率分别为：3.34%、52.73%、7.39%。这些指标表明贺州市政府具有较强的还贷能力。按照三率的上限5%、80%、10%综合计算。结合前面分析的有关贺州市未来GDP和财政总收入的数据，则初步估计贺州市政府未来偿债能力为：2010年可支撑债务总额为15.86亿元，可支撑的还本付息额为2.01亿元；2015年可支撑债务总额为27.95亿元，...
