建设项目征地过程中村民生活状况与感受调查--以番禺北亭村为例陈琳吴开泽王辉巫翠娟赖惠敏杨佳FieldResearchonPeasants’LifeSituationandFeelinginLandAcquisitionProcess---ForExampleofPanyuBeitingCunChenLinWuKaizeWangHuiWuCuijuanLaiHuiminYangJiaEconomicandManagementSchool，GuangzhouUniversity，510006Abstract：AccordingwiththehighspeedofChina’surbanizationandincreasingofconstructionuseofland，peasants’situationshouldbepaidmoreattentionintheprocessoflandacquisition.Deeplyinvestigatingthereferentgroups‘lossandgain，realizingthepeasants’feelingfromheartinthelandacquisitionprocess，analyzingthereasonsofthefeelingproducingandwhatthepeasantswanttoresolveurgently，designingthecompensationplanthatconsideratethereferentgroups’interests，whichhaveasignificantmeaningincarryingonthescienceorienteddevelopmentphilosophyandreallyputtingthepeopletothefirst.AmegaconstructionprojectwhichlocatedinsouthofChinaisselectedasacaseanalysisinthispaper.BasedonthefieldresearchtechnologyofindividualinterviewandquestionnairessurveyinPanyuBeitingCun，peasants’deepfeelingandreallifesituationarefoundinthispaper，aimedtoproposerelativepolicysuggestions，focusoncompensation，socialsecurityandthepeasants’aftercareinlandacquisitionprocess.陈琳(广州大学经济与管理学院房地产研究所所长副教授)吴开泽王辉巫翠娟赖惠敏杨佳(广州大学经济与管理学院工程管理系学生)[摘要与告白]在征地过程中深入考察各相关利益群体的得失，切实了解征地后失地农民的感受，分析这种感受产生的原因和他们急需解决的问题，以此设计出全面考虑各方利益的具有可实施性的征地补偿安置方案，对于落实党中央提出的以人为本的科学发展观，真正体现立党为公、执政为民的理念，意义重大。本文选取了南方某大学城建设项目作为研究个案，对其所在地的政府部门、农户、村委会、用人单位等进行了深度访谈和问卷调查，以及村民在征地过程中的生活状况与亲身感受的调查为基础，试图就农村社会保障、征地补偿、失地农民安置等方面提供相关政策建议。关键字：征地补偿失地农民安置社会保障一、相关文献综述与研究背景上世纪九十年代以来，伴随着我国城市化进程的加快，城市建设土地需求越来越大，各地政府不断加大征地和拆迁速度。与此同时，越来越多的农民失去土地、居民房屋被拆迁，成为失地农民或被拆迁人。有关资料预计，1999-2010年，耕地面积将至少减少1.6亿亩，近3000万农民将失去赖以生存的土地。伴随着土地的流失，依附于土地之上的各种权益也随之流失，因征地和拆迁引起的利益冲突越发明显，并引发了诸多社会矛盾，引起了国内外广大学者的关注，他们从不同的角度、用不同的方法对此进行研究，取得了许多理论成果。其中具有代表性的观点包括：世界银行移民和社会政策高级顾问迈克尔.M.赛尼教授认为“任何工程都只能以造福于民为目标。工程应当对他所侵害的那一部分人的利益有所补偿，以使工程涉及的所有人都能从中获利”；傅崇兰等从农村土地制度入手，指出必须建立有利于农民退出农业的土地制度，在明确土地权属的基础上，将确立农户的永久使用权作为深化土地制度改革的切入点，同时完善土地经营管理权，在具体操作中，由各乡镇政府成立土地银行，具体进行地籍调查、土地信息、土地使用权的评估、入股和土地整理等活动。上海财经大学的王克强副教授等在2003年，通过考察我国土地市场化的现状和土地对农民的作用等，提出在农村实行产业化经营，建立农村要素市场等建议。2004年后，他们通过更深入的调查研究，提出严格征地范围，承认集体土地产权的完备性，按完全补偿原则以市场价格为征地价格，提高个人补偿比例，完善征地补偿支付，在我国实行集体土地资产化运作的新路以建立农村社会保障机制；西北农林科技大学的陆迁、叶小雯，通过现实中征地补偿案例的考察，提出了三个方面的制度改革:直接补偿机制、自动重新分配机制和普遍的社会安全...
