张家界市交通局行政处罚自由裁量权适用暂行规定（试行）第一条为保证市交通行政主管部门在实施行政处罚时公平、公正地行使自由裁量权，确保其行政处罚的合法与合理性，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》和《交通行政处罚程序规定》等法律、法规和规章的规定，结合我局在适用交通运输行政处罚自由裁量权的实践，制定本规定。第二条本机关（含本机关在其法定权限内依法委托实施行政处罚的组织）适用本规定。第三条本规定所称行政处罚自由裁量权，是指交通运输行政主管部门在依法实施行政处罚时，依据法律、法规或者规章规定可以合理适用处罚种类、处罚幅度的权限。第四条行使行政处罚自由裁量权应当考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，遵循罚过相当原则。第五条行使行政处罚自由裁量权，应当符合法律目的，遵循公平、公正、公开原则。对于违法主体、性质、情节相同或相似的案件，适用的法律依据、处罚种类、处罚幅度应当基本相同。第六条行使行政处罚自由裁量权，应当遵循处罚与教育相结合原则。可以采取多种方式实现行政目的时，应当选取对当事人权益损害最小的方式。第七条行使行政处罚自由裁量权，应当遵循综合裁量原则。全面分析违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面及社会危害后果等因素，作出相应合法、合理的行政处理决定。严禁采取利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当方式，致使公民、法人或者其他组织违法并对其实施行政处罚。第八条行使行政处罚自由裁量权，不得超越法定的自由裁量幅度和范围。第九条法律、法规、规章设定的罚款处罚数额有一定幅度的，在幅度范围内一般分为轻微违法行为行政处罚适用、一般违法行为行政处罚适用、较重违法行为行政处罚适用和严重违法行为行政处罚适用，个别法律条文对违法行为的处罚幅度很大的，加设特别严重违法行为行政处罚适用。第十条当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）能够主动改正或者及时中止违法行为的；（二）对人身健康、生命安全、公共安全、社会安定、环境保护造成影响较小，或者尚未产生社会危害后果的；（三）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；（四）因残疾或者下岗失业等原因，生活确实困难的。第十一条当事人有下列情形之一的，应当适用从重处罚：（一）严重危害交通运输市场管理秩序和交通工程质量安全的；（二）给他人合法利益造成重大损失的；（三）在二年内因相同或者类似违法行为受过刑事处罚或者行政处罚的；（四）在共同违法行为中起主要作用的；（五）经告诫、劝阻后继续实施违法行为的；（六）违法行为引起群访的；（七）恶意串通侵犯他人合法权益的；（八）胁迫、诱骗或者教唆他人违法的；（九）违法手段恶劣，妨碍、逃避或者抗拒交通行政执法人员执法的；（十）擅自转移、隐匿已被采取行政强制措施的物品的；（十一）拒不提供相关证明材料的，故意作虚假陈述以及销毁或者篡改有关证据材料的；（十二）对证人、举报人打击报复的；（十三）法律、法规、规章规定的其他应当从重处罚的情形。上述从重处罚的行为，办案人员可按对应从重档次确定处罚标准，不得低于该档次标准处罚。第十二条实施行政处罚，应责令其改正，责令改正期最长不超出30天，法律、法规、规章另有规定的从其规定。第十三条局厅机关具体实施行政处罚的业务科、室（或受委托的组织）应当依据法律、法规、规章及本规定向局提出行政处罚建议，并在调查终结报告中对所建议的行政处罚阶次说明其事实、理由和依据。局法制科对该行政处罚进行合法性审核时，认为局机关具体实施行政处罚的业务科、室（或受委托的组织）所建议的行政处罚阶次不当，提出改变行政处罚阶次审核意见的，也应当说明理由。第十四条局机关具体实施行政处罚的业务科、室（或受委托的组织）建议采取不予行政处罚、减轻处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚的，都要说明理由并附相应的证据材料。如未说明理由并未附相应的证据材料，或者相应的证据材料不足，局法制科应作退卷处理或者要求执法机构作补充说明。局法制科认为局机关具体实...
