平谷区“十二五”期间旅游业发展规划前言为进一步策应北京世界城市的总体目标，助力北京实现世界一流旅游城市的旅游发展目标，基于北京市对平谷区生态涵养发展区的定位，依托平谷区新时期旅游发展的机遇及自身优势，充分总结“十一五”期间旅游业的发展经验及不足，以科学务实的态度制定《平谷区“十二五”期间旅游业发展规划》，提出将以生态、健康、文化旅游为主题的高端休闲旅游作为平谷区旅游业发展突破口，从而带动整个平谷区旅游业的跨越式发展。本规划从平谷自身发展情况入手，结合新的旅游发展形势，具体提出平谷区旅游业发展的总体思路、发展目标、空间布局、产品体系、重大旅游项目建设、市场营销、保障措施等内容，将作为“十二五”时期旅游业发展的指导性文件和制定与旅游业相关的各级各类规划、年度计划的重要依据。第一章规划背景一、“十一五”期间旅游业发展成绩与问题总结（一）主要成绩“十一五”期间，平谷区旅游业发展取得了较大的成绩。截止到2009年，平谷区在已经开发的景区中拥有4A级景区5家、3A级景区1家、2A级景区2家、A级景区3家，非A级景区3家；正在开发的景区12家。旅游宾馆饭店30家，其中四星级2家，三星级5家，一、二星级16家，适合旅馆65家，床位7000张，餐位8000个。全区民俗旅游村152个，市级民俗村25个，民俗旅游接待户5797户，其中食宿接待户1333户，床位22000张，餐位54000个；采摘户4464个。旅行社共计13家，本地注册4家，门市9家。旅游业从业人员中管理人员340人，大专以上学历占41%；导游员57人；旅游直接从业人数28392人，旅游企业从业人数5392人，民俗旅游从业人数23000人。2009年，全区旅游接待人次达到825.9万人次，旅游收入达到6.63亿元人民币。总结“十一五”期间旅游业发展主要成绩有：1、平谷区旅游总收入从2007年的5.06亿元人民币上升到2009年的6.63亿元人民币，旅游收入相当于地方生产总值（GDP）的比重由2007年的7%上升到2009年的7.5%。2、旅游接待人次从2007年的682万人次上升到09年的826万人次。3、丫髻山、大峡谷分别晋升为3A和4A级景区，新建千佛崖景区、渔阳国际休闲俱乐部，且收益较好。积极开展“乡村旅游提升计划”，积极打造精品村和示范户，新发展市级接待户100家。4、“十一五”期间吸引了重大投资项目有：马坊国际物流基地（6500万美元）、中国乐谷（150亿人民币），开发建成“桃花深处”国际汽车营地等项目，主办“投资平谷·项目签约仪式暨新闻发布会”重点推介大华山旅游集散镇、轩辕黄帝陵、丫髻山旅游配套项目、十八弯沟域旅游开发项目等。5、旅游形象宣传初见成效。平谷区借助国际桃花节、平谷大集、社区宣传、拍摄电视宣传节目、引发平谷旅游宣传册等方式，树立了平谷区的旅游形象，打造了平谷旅游的知名度与美誉度。6、旅游管理得到切实加强。加强了平谷区旅游资源的保护、旅游从业人员的教育与培训；制定和完善了投资政策，积极开展区域合作。（二）存在问题平谷区在“十一五”时期的旅游业发展虽然取得了很大的成绩，但仍然存在一些问题。主要有：1、旅游服务设施、基础设施较薄弱。重点旅游景区（点）的住宿设施、餐饮服务设施的数量较少且服务水平较低，不能满足日益增长的旅游需求。“十二五”时期将重点完善旅游接待设施的建设。2、旅游资源开发不足。目前的旅游资源利用与开发主要集中在观光旅游、较低水平的民俗旅游，旅游业处于同质低价竞争的局面。旅游资源的深层价值，如健康养生、桃文化、休闲度假、生态体验等旅游产品的开发不够。“十二五”时期将把平谷区旅游资源的深层次价值发掘与利用作为旅游产品开发的重点。3、旅游业发展资金欠缺，招商引资工作有待加强。“十一五”时期的“二区三带多组团”的旅游发展框架由于资金投入不足，很多重点组团的旅游项目开展缓慢，因此，在“十二五”期间，要进一步加强招商引资工作，完善投资优惠政策，实现多元化的招商引资途径。4、旅游从业人员服务水平较低。“十二五”期间，为适应新时期旅游业发展的需求，平谷区将进一步加强现有旅游民俗户、旅行社、景区经营部分的教育与培训，加强高级旅游人才、旅游企业的引进工作，建立高水平的旅游软环境。二...
