第1页共33页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共33页北京市防汛应急预案(2012年修订)来源：北京应急网日期：2012-07-19【字号大中小】目录1总则1.1防汛突发事件的现状1.2指导思想和基本原则1.3编制目的和依据1.4适用范围1.5防汛突发事件分级1.6防汛应急预案体系2组织指挥体系与职责2.1领导机构2.2办事机构2.3市防汛抗旱应急指挥部各分指挥部2.4专家顾问组3监测预警3.1监测3.2预警3.3监测与预警支持系统4应急处置第2页共33页第1页共33页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共33页4.1总体要求4.2信息报送4.3先期处置4.4指挥协调4.5处置行动4.6现场指挥部4.7响应升级4.8社会动员4.9信息发布和新闻报道4.10应急结束5恢复与重建5.1灾后救助5.2抢险物资补充5.3水毁工程、设施修复5.4灾后重建5.5保险与补偿5.6调查评估6应急保障6.1指挥系统技术保障6.2气象保障6.3应急队伍保障6.4通信保障6.5交通运输保障第3页共33页第2页共33页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共33页6.6物资保障6.7应急避险保障6.8资金保障6.9技术开发与储备6.10法制保障7宣传教育、培训和应急演练7.1宣传教育7.2培训7.3应急演练8附则8.1名词术语、缩略语的说明8.2奖励与惩罚8.3预案管理1总则1.1防汛突发事件的现状1.1.1洪涝灾害现状北京位于华北平原的西北端，东经115°20′至117°30′，北纬39°28′至41°05′之间，地形西北高，东南低。总面积16400平方公里，其中山区面积10200平方公里，约占总面积的62%，平原区面积6200平方公里，约占总面积的38%。北京地区属暖温带半干旱半湿润大陆性季风气候。多年平均年降雨量为585mm，汛期雨量约占全年降水量的85%，汛期降水又常集中在7月下旬和8月上旬，极易形成洪涝灾害。北京境内有5条主要河流，从东到西分布有泃河、潮白河、北运河、永定河、拒马河。市区内有通惠河、凉水河、清河、坝河等四条主要排水河道及30多条较大支流，总流域面积1255平方公里。大部分由西向东南汇入北运河。市区内现有湖泊26个，总面积约6平方公里，总蓄水容量1154万立方米。第4页共33页第3页共33页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共33页为了抵御洪涝灾害，北京市进行了大规模城市防洪建设。全市建成大中小型水库82座，总库容93亿立方米，控制了山区70%以上的流域面积，完成了37座病险水库及永定河、潮白河、北运河等重点防洪河道和堤防的除险加固；全面推进了河道流域综合治理，城区清河、坝河、通惠河、凉水河四条骨干河道达到50年一遇行洪标准；十一五期间消除城市重要积滞水点200余处，改造立交桥泵站36座，城市主要干道基本消除严重积滞水隐患。近年来随着城市化进程的加快，北京市资产和人口高度集中，承受自然灾害的脆弱性也在不断增大。暴雨天气极易造成较严重的突发性城市洪涝灾害或引发山洪泥石流等地质灾害，对社会秩序、城市功能、环境与资源等造成不同程度的破坏，给人民生活、经济社会发展和城市的正常运转带来较大影响。2004年“7.10”城区暴雨，造成西部环路多处积水，莲花桥水深1.7米，西二环、三环、四环路交通一度瘫痪。2011年“6.23”城区特大暴雨，全市共有29处桥区或道路出现积滞水，造成城区道路交通中断20处；供电线路出现故障134次，影响用户达3万余户，6座市政泵站停电；出现地铁部分站点停运、房屋漏雨、树木倒伏等次生灾害。2011年“7.24”密云、平谷山区特大暴雨，引发山洪和山体滑坡等灾情，山洪冲毁房屋，淹没农田，部分地区供水、供电、通讯、交通中断，连夜转移群众5900人。1.1.2防汛突发事件分类防汛突发事件按暴雨、洪水灾害特点大致分为以下四类：(1)城六区内涝灾害。主要包括河道漫溢、大范围积水、交通瘫痪、危旧房屋倒塌、地下设施进水以及引发的断电、断水等次生灾害。(2)水库与大河洪水灾害。主要包括管涌、裂缝、崩塌、漫溢、决口、溃堤、垮坝、倒闸、河道水位上涨以及重要防洪工程设施发生的重大险情灾害等。(3)郊区城镇沥涝灾害。主要包括郊区县城镇(含新城)的沥涝以及引发的次生灾害。(4)山区山洪泥石流...
