增城市低碳发展规划纲要（2012—2020）一、规划背景和意义（一）背景低碳发展是一种新兴的发展模式，是精明增长、可持续发展的具体表现形式，是促进城市发展转型，产业结构升级的重要手段。增城作为广州建设国家级中心城市的重要卫星城，将成为接收中心城区功能外溢的主要载体，为配合广州市总体发展战略实施，深入贯彻科学发展观，实现增城市全面协调、可持续发展，积极应对社会经济发展与资源环境约束的严峻挑战，推进增城市低碳发展，实现城市精明增长，广州增城市发展改革和物价局组织编制了《增城市低碳发展规划纲要（2012—2020）》，作为指导全市低碳发展的重要依据。（二）意义1、促进经济增长方式转变，实现可持续发展增城的生产制造业处于产业链底端，资源依赖型和高耗能的产业比重较大，资源、能源利用效率低，经济发展方式相对粗放。推进低碳发展，有利于促进增城产业结构调整和升级，加速推进新经济、新产业发展，促进传统产业的低碳化发展，形成新的经济增长点，抢占未来的发展制高点。并促进城市发展模式转变，加快建设资源节约型和环境友好型社会建设，提高城市综合实力和竞争力。低碳发展是增城贯彻落实科学发展观，加强生态文明城市建设的具体实践，也是进一步增强可持续发展能力，实现增城城市又好又快发展的迫切需求。2、推动公园战略，打造“生态增城”的城市品牌增城生态环境良好，植被覆盖率较高，是广州东北部地区的重要生态屏障。良好的生态环境和自然禀赋，是增城最突出的特点和优势，是最重要的城市发展资源和资本。推动低碳发展，有利于进一步强化生态立市、环境优先的发展意识，深化公园化战略实施，努力将增城建设成为珠三角的生态大花园和优质生态生活圈，实现经济发展与生态保护双赢，树立良好的低碳、生态、环保城市形象，有助于打造“生态增城”的城市品牌，在新一轮城市发展竞争中突围而出，提高城市知名度、和美誉度，强化城市发展软实力。3、发挥后发竞争优势，实现跨越式发展增城目前主要以传统生产制造业为主，第三产业和现代产业发展相对落后，未来以低碳经济为基础、低碳经营为核心，构建高效、低耗的“精明增长”发展模式，以低碳经营、创新发展为手段，融合实体经济、虚拟经济、知识经济，提升本地区人才集聚能力、财富创造动力、资源集约利用水平、城市开发经营层次，形成资源低消耗经济高增长的发展目标，实现增城经济、社会全面的跨越式发展。二、指导思想、发展目标（一）指导思想以科学发展观为指导，以建设资源节约型、环境友好型和低碳导向社会为目标，围绕低碳发展这条主线，以创新城市发展模式、优化城市空间、提高资源利用效率、完善生态环境、降低碳排放强度为核心，以转变生产和生活方式为基础，以技术、制度创新为动力，从生产、生活和制度建设三个层面推进增城低碳发展建设，努力形成节约资源的低碳产业结构、城市增长方式和日常消费模式，走出具有增城特色的低碳城市发展之路，促进全市经济社会发展全面转型。（二）发展目标1、总体目标到2020年，以“建设低碳城区、实现绿色发展”为总体目标，实现经济发展低碳化、城市建设绿色化、低碳生活全民化、高效发展制度化。单位国内生产总值的二氧化碳排放比2005年降低50%1以上，单位国内生产总值耗能下降至0.52吨标煤/万元，可再生能源占能源消费比例达到25%，低碳城市发展建设取得显著成效，成为全国低碳发展的典范城区。2、阶段目标近期发展目标（2012年—2015年）：单位国内生产总值的二氧化碳排放比2005年降低30%以上，单位国内生产总值耗能下降至0.62吨标煤/万元，可再生能源占能源消费比例达到15%，低碳发展的政策支撑体系、技术支撑体系基本建立，低碳发展模式初步建立，争取成为国家级低碳示范城区，为增城低碳转型奠定基础。远期发展目标（2016年—2020年）：单位国内生产总值的二氧化碳排放比2005年降低50%以上，单位国内生产总值耗能下降至0.52吨标煤/万元，可再生能源占能源消费比例达到25%，以低碳排1、到2020年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%——45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。考虑增城争取国家级低碳示范区，减...
