第1页共29页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共29页“十二五”闽东北区域合作发展规划1[1]随着经济全球化、区域经济一体化的加速发展，以产业转移、基础设施、生产要素互动为基础的区域经济合作也在加快形成。在海峡西岸经济区范围内，加强闽东北区域经济合作，既是推动区域优势互补、良性互动、协调发展的需要，也是各市区域经济发展的重点，对提升海峡西岸经济区与周边地区经济合作、实现闽东北区域全面协调可持续发展具有重要的意义。一、合作现状（一）合作历程福建省是最早实施区域经济合作的省份之一。20世纪80年代初提出“念好山海经、建设八大基地”，90年代提出“沿海、山区一盘棋”以及“南北拓展，中部开花，连片开发，山海协作，共同发展”思路，21世纪初提出构建“三条战略通道”，2004年提出构建“互利共赢协作支撑体系”，2009年国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（简称《若干意见》）明确提出要“推动跨省区域合作”。加强省内闽东北、闽西南“两翼”以及闽浙赣、闽粤赣等跨省区域合作，建立更加紧密的区域合作机制，对推动区域经济发展将产生重要影响。纵观闽东北区域经济合作，大致可分为四个发展阶段：1、起步阶段（1986--1991年）。1986年福州、南平、宁德、莆田、三明市本着优势互补、平等自愿、互惠互利原则，每年召开一次恳谈会，推进“政府搭台、企业唱戏”，组织开展以企业合作为基础，行业联合为骨架，资金融通为纽带，科技联合为突破的横向经济联合，探索各市经济协作发展途径。据不完全统计，五年间各地市签订各种合作协议622项，成交金额10亿元以上，1991年合作区地区生产总值达到269亿元。2、发展阶段（1992--1995年）。随着市场经济体制改革目标的确立，加快区域经济发展、优化资源配置、调整经济结构，成为提升区域经济竞争力的重要途径。闽东北区域把“政府搭台、企业唱戏”调整为“政府引导、行业搭台、企业唱戏”，提出以福州中心城市为依托，促进区域经济合理布局的合作1第2页共29页第1页共29页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共29页方向，制订了《协作区章程》、《区域经济协作规划》、《推动闽东北经济协作区发展若干规定》等。合作区内有24个县（市、区）结成19个对子，联合投资千万元以上项目104个，总投资9亿元，开展商品交流10多亿元，建立21个行业协作网络，1995年合作区地区生产总值达到1085亿元。3、拓展阶段（1996--2005年）。随着区域经济一体化的加速推进，福建省提出建设海峡西岸繁荣带、构建三条战略通道的思路，为区域经济合作开辟新的道路。闽东北区域确立了推进山海联动、对接闽东南、拓展闽浙赣皖的合作方针，逐步实现由内联为主向外引内联相结合方向发展；突出加大基础设施、产业合作力度，促进合作主体多元化。2004年福建省提出建设海峡西岸经济区战略构想，在“十一五”规划纲要中，明确提出“延伸两翼、对接两洲，拓展一线、两岸三地，纵深推进、连片发展，和谐平安、服务全局”的发展布局，提出“以福州、三明、莆田、南平、宁德的发展壮大闽东北一翼”，推进紧密对接、联动发展，为闽东北区域合作市发展奠定了良好基础。2005年合作区地区生产总值达到2926亿元，占全省GDP总量的44.5%。4、提升阶段（2006年－至今）。2006年以来，闽东北各市认真落实《“十一五”闽东北区域协作发展规划》，促进区域经济社会的协调发展。2009年国务院出台《若干意见》，为建立更加紧密的区域合作机制，加强重大项目建设的协调，畅通海峡西岸经济区港口与腹地的通道，促进人流、物流、资金流、信息流的无障碍流动创造条件，对增强闽东北区域经济集聚效应与辐射功能，促进经济协调发展产生重要的指导作用。到2010年，闽东北合作区地区生产总值达6323.07亿元，占全省生产总值的比重为45.8%。专栏1：2010年闽东北区域主要经济指标区域地区生产总值财政总收入全社会固定资产投资2010年（亿元）“十一五”年均增长（%）2010年（亿元）“十一五”年均增长（%）2010年（亿元）“十一五”年均增长（%）全省1380013.82056.0121.18273.4228.7...
