谈谈关于《家用电器产品召回管理规定（征求意见稿）》重要条款的解读及其对家电企业的影响分析谈谈关于《家用电器产品召回管理规定（征求意见稿）》重要条款的解读及其对家电企业的影响分析作者阚凤军国务院法制办于７月２日发布《家用电器产品召回管理规定（征求意见稿）》征求公众意见。征求意见稿共六章４４条，分为总则、信息管理、缺陷调查、召回实施、法律责任、附则等。该管理规定的实施，特别是考虑到侵权责任法中关于产品惩罚性赔偿之规定，对于在中国境内生产及销售的家电企业将产生比较大影响，包括未来产品召回的前期管理、过程控制、风险防范、潜在费用的承担等。为了帮助相关企业更好评估规定的潜在影响，并尽早制定相应的应对策略等，结合以往处理产品质量事件之经验，就规定的重要条款解读及分析如下，供感兴趣的企业及人士参考：第一条(立法目的)为了加强家用电器产品安全监管，预防和消除其可能导致的损害，保障消费者人体健康和人身、财产安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规，制定本规定。第二条（调整范围）在中华人民共和国境内生产、销售的家用电器产品的召回及其监督管理，适用本规定。实施召回管理的家用电器产品目录由国家质量监督检验检疫总局制定、调整、公布。第三条（定义）本规定所称的家用电器产品，是指提供给消费者供其家用或类似环境使用的，依靠电流或电磁场工作的产品，包括电线电缆、电路开关及保护或连接装置等产品。本规定所称缺陷，是指因设计、生产、指示等方面的原因使某一批次、型号或类别的家用电器产品中普遍存在的具有同一性的、危及人体健康和人身、财产安全的不合理危险。本规定所称召回，是指按照规定的程序和要求，对存在缺陷的家用电器产品，由生产商或由其组织其它经营者通过补充或修正消费说明、退货、换货、修理等方式，有效预防和消除缺陷可能导致的损害的活动。第四条（管理体制）国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）在职责范围内负责统一组织协调家用电器产品召回的监督管理工作。省、自治区、直辖市质量技术监督部门和各直属出入境检验检疫部门（以下简称地方质检部门）在本行政区域内按照职责分工负责组织实施家用电器产品召回的监督管理工作。第五条（召回主体）生产者应当对其生产的家用电器产品履行召回义务，销售者、修理者等相关经营者应当协助并配合生产者履行召回义务。本款明确了产品的生产者是产品召回的义务主体，销售者、修理者是产品召回协助义务主体，协助生产者履行召回义务。这一区分对销售者、修理者具有比较重要的意义，既然是协助义务，那么他们就不是召回责任的承担主体，不需要承担产品召回产生的费用及可能的赔偿责任。另外，本款并没有就生产者进行具体的界定，特别是对于OEM合同项下的生产者等没有给与定义，这一点需要相关家电企业高度关注，特别是对于从事OEM业务的家电企业，在与委托企业或贴牌企业合作过程中，注意通过合同、协议等方式规避或减少企业承担召回风险。家用电器产品的进口商或者境外生产者在境内的代理商视为前款规定的生产者。本款规定对于进口产品而言，该产品的进口商或者境外生产者在境内的代理机构视为生产者，也就是说进口商或境内代理机构承担是承担产品召回的责任主体。考虑到产品召回可能涉及到非常大召回费用，对上述主体构成很大的财务负担。因此，境外代理商今后在与境外生产商、经销商签订经销协议时，通过合同条款等明确生产商、经销商的法律责任。同时，需要防备境外主体通过设立壳公司形式逃避合同责任。另外，本款没有规定境外的生产者是产品的召回主题，假如境外的进口商或其代理机构破产、清算等，进而不能承担召回责任，国内消费者是否可以进一步要求境外的生产者承担召回义务与责任，值得考虑！生产者应当承担消除缺陷的费用和合理的交通运输等费用，其在境内对家用电器产品的召回措施应当与在境外召回的措施相当。本款明确了生产者承担的产品召回费用，包括消除缺陷费用和合理的交通运输等费用，那么上述费用是否包括因产品缺陷导致产品贬值损失、产品召回期间导致...
