建立统一道路运输管理机构的思考建立统一道路运输管理的思考1概述我国道路运输近几年来随着经济的发展得到了快速发展和完善，但与欧美日韩等发达国家相比，差距仍然很大。随着经济的发展，各地间的经济交往越来越密切，国家和社会对道路运输管理也越来越重视了，尤其是新世纪以来，道路运输管理有了飞跃性的发展，逐渐朝着体制化和规范化的方向发展。但尽管如此，我国的道路运输管理发展较迟，许多旧的管理机制仍远远落后于欧洲发达国家，制约了道路运输市场的现代化方向发展。因此，道路运输管理行业的可持续发展任重而道远。本文主要分析了当前我国道路运输行业中存在的问题，包括经费不足，人员素质不足，管理制度不完善等三方面。针对这三方面问题，笔者对我国道路运输管理行业的可持续发展提出了三点建议。2道路运输管理2.1道路运输管理手段道路运输管理是指各级道路运输管理机构行使道路运输行政管理职能的相关活动统称。各级交通主管部门是道路运输管理的主体，执行机构是各级道路运输管理机构。按照不同行业可将道路运输分为道路货运、道路客运、道路运输辅助服务等几大类。道路运输管理具有行政管理属性，属政府专业管理部门，具有对道路运输行业的行政管理职能。其目的是贯彻实施国家制定的关于道路运输发展的政策规划，保护道路运输经营消费者权益，维护道路运输秩序，以促进交通运输需求供给实现平衡。道路运输管理应采取依法行政管理方式，遵循市场经济发展的客观要求，道路运输管理要向间接管理进行转变，在管理上建立以经济、法律管理手段为主，以行政管理手段为辅的法制化管理方式。在道路运输管理过程中，通常采用经济、法律、行政等三种手段进行管理。经济手段就是通过运用税收、价格、利润等作为经济杠杆对道路运输相关事务进行管理；法律手段就是根据相关法律法规及第1页共5页行政法规，采取法律监督或诉讼对道路运输经营秩序来进行合理调控，促进道路运输秩序更加规范；行政手段就是指道路运输管理机构运用行政许可、认定、监督检查等一些方法依法做出具有强制力的行政决定。2.2道路运输管理特点在道路运输管理上主要有以下四个特点，一是采取宏观调控。道路运输管理机构要对微观行为主体放开管理，对宏观经济采取经济、法律、行政手段进行调控，将道路运输资源进行合理配置。二是实施分级管理。道路运输管理自上而下实行分级管理，形成遍布全国的道路运输管理体系。三是依法实施管理。道路运输因涉及行业结构众多、经营分散，客观上应制定和实施统一规范，依法调整相关政策、关系及行为，在确保运输各方权益基础上，形成规范的运输市场规则，维护正常交通秩序，促进道路运输良性发展。四是实施统筹管理，在道路运输体系中，要结合道路运输自身特点，统筹考虑与其它监督管理部门的关系，互相支持，统筹开展管理工作。3道路运输管理现状我国的道路运输行业是自社会主义市场经济实施以来才有了较大的发展。就目前的形势看来，道路运输业虽然取得了比较大的进步，“乘车难，运货难”的问题已基本得到解决，各地之间的物流运输基本畅通，但是仍存在着很多的问题，并且随着市场经济体制改革的深入，也不断地出现了新的问题，矛盾依旧存在。3.1“多部门管理”制约了我国交通运输行业的发展纵观世界他国交通运输管理现况可知，道路运输管理应以市场经济发展规律为导向，实现统一的道路运输市场。然而在我国却人为的将其划分不同区域，归为不同的管理部门。因此造成政出多门、管理职能交叉、管理秩序混乱等现象。多部门管理的体制下造成各部门间权利与利益的争夺，如交通和城建两部门常年来的不断相争和纠纷，严重影响了城市的发展，割裂了运输管理的完整性，忽视了各项管理业务间内在有机联系，削弱了行业管理效能。第2页共5页此外，“多部门管理”体制，致使在日常执法、办公过程中，出现部门间的行政权重叠，造成管理环节重复和办事程序繁琐，同时机构重叠，部门林立，与精简机构、统一高效的原则相悖。由于部门之间矛盾的存在和相互牵制的影响，没有一个部门能够对运力的数量和结构进行统筹规划和合理布局，往往只能靠行政命令强制增减和选择车型，这样，决策的盲...
