建立与经济发展相适应的人才工作机制问题研究报告经济要发展，社会要进步，人才是关键。江泽民同志指出。“经济发展和社会进步，需要物质资源作为基础，更需要人的知识和能力作为支撑”。人力作为第一资源，具有不可替代的作用。抓好人才队伍建设，稳定人才队伍，调动社会各方面人才的积极性、创造性，充分发挥人才在经济建设和社会发展中的作用，建立与经济和社会发展相适应的人才工作新机制，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。一、XX县区人才结构的现状及成因（一）人才结构的现状人才分布不合理。县城多，乡镇少；事业单位多，企业单位少；搞业务的多，搞科研的少。XX县区处于西部地区，地广人稀，资源型经济较为明显，基础设施落后，城市化建设缓慢，教育和科技水平的发展远远落后于东部发达地区，各类专业人才远远不能适应经济发展的需要，人才需求与经济结构调整不相适应的矛盾日益突出。据统计，2002年底全市共有专业技术人员0.33万人，仅占总人口的3%，总量小；高级职称的专业技术人员仅占专业技术人员的1.8%，高层次的人才少；从企事业分布情况看，企业专业技术人员有530人，仅占职工人数的5.2%，占专业技术人员的16%，生产第一线人才少，事业单位专业人数2736人，占84%，表明从事生产技术研究、产品开发的技术人员少；从行业分布情况看，从事教育卫生方面的专业技术人员占64%，从事农牧业的占5%，缺乏从事电子、信息等科技含量高的专业技术人员，从事企事业管理、旅游、环保等行业的专业技术人员数量偏少；从专业技术人员的学历看，大学本科占7.9%，大专占35.4%，中专占50%，高中及以下占6.8%，专业技术人员层次较低。这种人才分布状况，造成专业人才跟不上经济发展的需要。2002年XX县区国内生产总值一、二、三产业的比例为32.2：30.5：第1页共6页37.3，专业技术人员过多集中在事业单位，分布情况与产业结构极不相称。人才结构的不合理给经济发展带来的是发展缓慢，高新产业人才奇缺，新的产业难以形成，造成经济结构单一，产品结构失衡，一产薄弱，二、三产业滞后。（二）人才结构不合理的成因一是自然条件差，XX县区地处西北边远地区，交通线路长，基础设施落后，少数民族占一定比例，经济发展落后，受教育的人数和文化普及程度远远低于东部地区，人才缺乏由来已久。二是经济结构单一，所需专业人才层次低、类别少，人才就业机会小、收入低，人才流失严重，能吸纳专业技术人才的企业集团偏少，党政机关成为人才聚集地，积压了大量人才，且大量人才流向经济发达的东部地区。XX县区每年分配的大中专毕业生，进党政机关成为众多择业者的首选。工业企业以煤炭、粮油加工、建材为主，经营管理水平低，经济效益差，职工收入低，商、饮、服个体私营经济为主，专业技术人员的岗位少；事业单位人员对国家机构改革、人员下岗分流的担忧，造成专业人员宁可丢掉自己所学专业和一技之长，千方百计挤进党政机关，学非所用现象较为普遍，造成人才资源严重浪费。东部地区经济发达，择业面广，就业机会多，整个西部地区人才向东部流动多。从近几年XX县区干部和人才调入调出情况看。调出人数多于调入人数，调出者的文化层次、业务能力强于调入者，有些专业人员辞职或不辞而别到内地去重新择业；XX县区每年考上大中专院校的学生在100多人，但回到本地工作的很少，尤其是在内地院校就读的大中专毕业生，几乎都在外地工作。同东部地区相比，整个西部经济发展水平、就业机会及工作、生活环境、待遇上都存在很大差距，造成人才的严重流失。三是对人才的继续教育不够重视，投入少，人才的知识技能退化。一方面人才大量流失，另一方面现有人才也没有充分利用，经济不发达造成所学之长无法发挥，大中专毕业生放弃所学专业，经商或从事其他行业的大有人在，造成了人才资源第2页共6页的闲置和浪费。同时专业技术职务、职称论资排辈，企业效益差，无力对专业人员进行在岗培训，政府对现有的专业技术继续教育投入少，人事制度陈旧落后，用人缺乏激励机制，竞争的行业和岗位少，造成专业技术人员缺乏“回炉”、“充电”的机会和积极性，很难掌握新知识、新技能，所学之长跟不上日新月异的知识更...
