山西省废弃电器电子产品处理发展规划（2011-2015年）（讨论稿）山西省环境保护厅二〇一〇年十二月山西省废弃电器电子产品处理发展规划（2011-2015年）规划编制领导组：组长：刘向东省环境保护厅厅长副组长：胡荣华省经济和信息化委员会总工程师潘贤掌省财政厅副厅长吕步云省环境保护厅副巡视员杨来栓省商务厅副厅长成员：赵义省发展改革委员会城建环保处处长窦林琪省经信委资源节约与综合利用处处长安琴省环境保护厅固体废物管理处处长焦育峰省商务厅商贸服务管理处处长规划编写工作组：组长：吕步云（兼）省环境保护厅副巡视员副组长：安琴（兼）省环保厅固体废物管理处处长成员：窦林琪（兼）省经信委资源节约与综合利用处处长陈新民省财政厅经建二处副处长董变梅省环保厅固体废物管理处调研员袁进省生态环境研究中心主任庞兰强省发改委会城建环保处主任科员史文涛省环保厅固废管理处主任科员兰中强省商务厅商贸服务管理处主任科员孔建华省家电维修行业协会秘书长董晓宗太原大学教授（中国家电维修协会专家）山西省生态环境研究中心参与编制人员：袁进、卫丽、李晓姣、卢毅目录1总则11.1规划编制背景11.2指导思想21.3编制原则31.4编制依据31.5规划年限41.6规划范围52现状与问题62.1基本情况62.2废弃电器电子产品回收处理现状72.3存在的主要问题及原因分析113需求预测123.1废弃电器电子产品产生量和回收量预测123.2废弃电器电子产品处理能力需求预测133.3废弃电器电子产品回收网点需求和处理设施布局需求预测134规划目标与指标154.1规划总体目标154.2规划指标155重点任务165.1健全回收处理管理体制，构建合理有效的监管模式165.2构建合理的回收处理体系，引导产业健康发展195.3发展废弃电器电子产品处理产业，提高我省静脉产业发展水平215.4深入开展基础调查研究工作，夯实废弃电器电子产品处理基础236规划重点项目实施计划256.1废弃电器电子产品回收处理系统建设工程256.2基础调查和研究项目256.3管理和能力建设项目277保障措施287.1提高政府领导认识，加强回收处理体系监管的组织协调287.2完善各项法规政策，加强回收处理体系监管的法律保障287.3依靠科技进步和人才培养，加强回收处理体系监管的技术支撑297.4加大执法监督力度，完善污染防治监管体系307.5加大宣传教育力度，营造全社会参与的社会氛围30附录1：术语和定义32附录2：废弃电器电子产品处理目录351总则1.1规划编制背景电器电子产品既是技术密集型产品，又是材料密集型产品。其中不仅含有钢铁、塑料、有色金属和金银等贵金属，而且含有铅、镉、水银、六价铬、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃剂等大量有毒和有害物质。因此，废弃电器电子产品具有结构复杂、含有有毒或有害物质、回收利用难度大、环境污染严重等特点，对生态环境和人类健康的威胁尤为突出。因此，统筹规划废弃电器电子产品处理产业发展，实现废旧电器的无害化、资源化回收处理，促进循环经济发展，是保持行业健康持续发展的重要前提。自20世纪80年代中期，欧美等发达国家就开始关注电子废弃物这个难题。起初，对电子废弃物采用破碎、焚烧和填埋等方式进行简化处理，给土壤、空气、水源造成了难以挽回的影响。为此，从20世纪90年代起，一些发达国家纷纷制定相关法律、法规，目前发达国家对废弃电器电子产品的回收处理和再生利用已基本法制化、规范化。1990年德国制定了《电子产品的拿回制度》，1992年7月颁布了《电子废弃物法规》。2003年2月13日，欧盟正式发布了《关于报废电子电气设备指令》（WEEE指令）、《关于电子电器设备限制使用某些有毒有害物质指令》（简称RoHS指令）两部指令，要求各成员国于2004年8月13日出台对应的法律。美国18个州制定了白色家电填埋禁令，日本于1998年5月颁布了《特定家电再商品化法》。这些法律对废旧电子产品的回收、处理、再利用、费用负担、相关责任、再利用率都作了详细的规定。我国的废旧电子产品回收处理工作开展得较晚，但近几年，这项工作已受到国家相关部门高度重视。自2003年至今，我国先后出台了《关于加强废弃电子电气设备环境管理的公告》、《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》、《电子信息产品污染控制管...
