国资管理与国企改革（周刊）中国金融信息监测系统（第七十八期）2005年4月29日主办：国家信息中心信息资源开发部北京西城区三里河路58号（100045）电话：010-6855729368558536传真：010-68557045E-mail:infocoin@mx.cei.gov.cn目录国资监管李荣融表示我国将采取四大措施加强国资监管2李荣融表示中央企业要避免盲目进入高危区域2监管透视国有资产管理到位不越位3国资委让位发改委“指导”产权交易？4证监会和国资委应该抛弃成见放弃与民争利7改革论坛国企生命线上的资本博弈8大型企业发展停滞迷局破解11国企改制南京新百改制重回起点13并购重组为规避整合央属房企的“复兴”萌动14按国资委要求中材国际整合天津水泥研究院17中止并购主旋律医药业响起整合变奏曲17管理层收购MBO踌躇放行14.5万个中小国企的机会22国企发展浴火后长虹是生是死24国资监管李荣融表示我国将采取四大措施加强国资监管国资委主任李荣融２６日在向十届全国人大常委会第十五次会议报告国资监管和国企改革情况时说，按照政企分开、政资分开，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的原则，建立和完善国有资产监督管理体制，需要在实践中不断探索，当前的重点就是打好基础，切实加强国有资产监管。具体措施包括：━━抓紧建立和完善国有资产监管的组织体系和法规体系。加快完成市（地）级国有资产监管机构的组建工作，积极探索不单独设立国有资产监管机构的市（地）和县级国有资产监督管理的有效形式。进一步建立和完善国有资产法规规章体系，抓紧修订和完善国有资产评估管理、企业国有资产产权界定、境外企业国有产权监管、上市公司国有股权转让管理等法规规章和规范性文件，确保国有资产监管工作有法可依，有章可循。积极配合全国人大做好国有资产法的起草工作。━━完善国有企业负责人经营业绩考核体系，建立健全国有企业经营者的激励和约束机制。今年在中央企业要全面实行年度经营业绩和任期经营业绩考核责任制，并将经营业绩考核与建立激励和约束机制结合起来。进一步规范和完善国有企业负责人的收入分配办法，合理确定企业负责人薪酬与职工工资水平的比例，进一步理顺分配关系。━━继续探索国有资产监管的有效方式。坚持和完善监事会制度，抓紧修订国有企业监事会暂行条例，积极探索分类监督的有效形式，逐步从事后监督过渡到过程监督，改进工作方法，提高监督时效。建立健全重大决策失误和重大资产损失责任追究制度。加强企业财务监督，建立和完善出资人财务监督工作体系。积极推进企业法律顾问制度建设，建立健全国有企业法律风险防范机制。━━建立国有资本经营预算制度。要在广泛调研的基础上，充分听取有关部门、企业、地方和社会各界的意见，积极推动这项工作。李荣融表示中央企业要避免盲目进入高危区域国资委主任李荣融２６日在向十届全国人大常委会第十五次会议报告国资监管和国企改革情况时说，目前正在对中央企业从事的高风险业务进行摸底调查，避免企业盲目进入高危区域。李荣融说，最近中国航空油料集团公司所属中国航油（新加坡）股份有限公司违规越权炒作石油指数期权，造成５．４亿美元巨额亏空，在国内外造成了重大影响。国务院国资委要求中央企业认真汲取教训，采取积极有效措施，强化企业高风险业务监控，进一步完善企业内部控制制度和经营风险防范机制。李荣融说，国资委正积极研究并争取尽快出台境外企业国有资产监管、重要子企业重大事项管理、企业负责人重大决策失误责任追究等办法。待中航油事件的责任调查清楚后，将依法严肃追究有关责任人的责任。监管透视国有资产管理到位不越位国有产权向管理层转让是盘活国有资产的众多手段之一，它与国有资产流失没有必然关系。经济考虑让位于政治考虑，无疑将增加转让的交易成本和交易风险。4月14日，国务院国有资产监督管理委员会、财政部正式公布《企业国有产权向管理层转让暂行规定》，对企业国有产权向管理层转让提出了规范性要求，对管理层出资受让企业国有产权的条件、范围等进行了界定。仔细研读《暂行规定》，与其说是规范，不如说是以规范为名，继续禁止国有产权向管理层转让。规定中称，禁止大型国企向管理层转让产...
