第1页共41页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共41页均衡发展：我国义务教育的决策选择黄晓妹（2003.8）指导教师王晞副教授提要：义务教育均衡发展作为我国义务教育新的发展观的提出有其深刻的社会背景和现实动因。论文力图从回顾延安时期至今我国义务教育的政策演变，洞察义务教育非均衡发展的历史痕迹;通过分析义务教育非均衡发展所体现的教育供给与需求的矛盾在不同层次的表现，旨在探寻义务教育非均衡发展的经济社会、政策机制、价值观念等复杂的根源;在此基础上，论文对我国义务教育非均衡发展进行了理论反思，阐述了义务教育均衡发展的理论支撑和外在动力，并结合我国国情，提出解决目前义务教育非均衡发展问题，进一步推进其均衡发展的对策和建议。关键词:均衡发展;义务教育;教育资源配置;对策中文摘要义务教育均衡发展作为我国基础教育的全新的发展观，既是整个世界范围内发展主题的一种投射和反映，又是我国义务教育实践的必然选择。为了能更好更全面的理解我国义务教育的现实及政策，以探寻其政策演变的内在根据，并找寻解决我国义务教育现实困难的策略和具体措施，本文将从我国义务教育的政策演变、现状、成因展开分析，并在此基础上，阐述我国义务教育的对策和建议。第一章我国义务教育的政策演变延安时期是我国基础教育发展的起点。在延安时期正规化教育与非正规化教育的争论与实践中，实际上表现了两种不同的教育主张和理念，从那时开始小学之间的差别己经显现。建国初期到60年代中期重点学校建设的两次努力和第一次高潮，使我国的初等教育和中等教育，实际上己经完全形成了梯次发展的局面。而文革时期正规化教育体系和制度的崩溃，表明政治对教育的干扰到了最严重的程度。改革开放到80年代中期重点学校建设的又一次高潮，又进一步加剧了我国教育不均衡发展的局面。80年代中期以来我国的基础教育政策发生了改变，1985年《义务教育法》的颁布，在法律上进一步明确了义务教育的性质、原则、体制、管理制度。1993年《中国全民教育行动纲领》的颁布，为我国在90年代最后若干年中努力实现全民教育目标或“两基”目标提供了一种指南。2001年5月国务院做出的《关于基础教育改革与发展的决定》，是指导我国新世纪基础教育工作的纲领性文件，它提出“十五”期间，要继续坚持把“两基”作为教育工作的“重中之重”;要按照“积极进取、实事求是、分区规划、分类指导”的原则，制定不同地区教育事业发展的基本任务:同时明确了坚持在国务院领导一下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的农村义务教育管理体制，突出体现了“均衡发展”、“协调发展”的思想。第二章我国义务教育非均衡发展的现状分析第2页共41页第1页共41页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共41页我国义务教育非均衡发展不同层次的表现有三个方面:一是入学机会的不均衡;二是教育条件的不均衡;三是教育结果的不均衡。其中，入学机会不均衡是最基本的不均衡，入学机会的不均衡尤其是教育过程中教育条件的不均衡是教育结果不均衡的前提和条件，而教育结果的不均衡是义务教育非均衡发展的最高层次的表现。就我国而言，现阶段我国正处在社会主义的初级阶段，入学机会的不均衡和教育条件的不均衡是当前我国义务教育发展不均衡的突出表现。教育资源配置非均衡与义务教育的非均衡发展的关系十分密切，教育均衡最基本的要求就是在正常的教育群体之间平等地分配教育资源和份额，·达到教育需求与教育供给的相对均衡，并最终落实在人们对教育资源的支配和使用上。我国义务教育资源配置的非均衡现象具体表现为:(一)不同教育阶段资源分配的非均衡化。(二)不同地区教育资源配置的非均衡化。(三)农村和城镇学校教育资源配置非均衡化。(四)义务教育阶段重点与非重点学校资源配置的非均衡化。同时，义务教育非均衡发展现象滋生了大量的教育和社会问题:第一，导致不同地区人口教育程度产生差异，第二，导致不同民族人口教育程度产生差异。第三，导致不同学校、不同班级的学生群体的教育处境和教育质量的差异。第四，导致不同社会阶层的教育差异。第五，导致不...
