第1页共16页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共16页国外促进科技进步与创新的有关政策摘要：世界各国在制定和实施科技政策方面有许多成功经验。发达国家是一些新兴工业化国家和地区，通过制定和实施科技政策，促进了科技进步与创新。介绍了国外在制定和实施科技投入政策、促进了科技进步与创新。介绍了国外在制定和实施科技投入政策，促进企业增加研究开发投入的财税政策、促进科技创新的金融政策、支持自主创新的政府采购政策，引进技术的消化吸收和再创新政策、实施知识产权战略的相关政策、科技人才政策和促进军民结合的政策等方面的做法和经验。1．科技投入政策纵观过去半个世纪世界各国科技投入政策的演变，主要有以下几个鲜明特点：1．1全球研究开发（R&D）投入增速明显高于GDP的增速全球R&D投入总量迅猛增长，2000年达到6800亿美元。目前已经超过7000亿美元。美国：1953-2001年，GDP增长27.4倍，而R&D投入增长55.7倍，两者相关2倍。日本：1965-2001年，比R&D投入增长高出2.5倍。韩国：1975-2001年，R&D投入增长高出7倍。1．2一个国家R&D投入水平与其所处的经济发展阶段密切相关国际上通行用R&D投入占GDP的比重来衡量一个国家的科技投入水平。发达国家R&D占GDP的比重一般在2%以上，世界平均水平为1.6%左右。从科技投入的增长来看，有两个阶段的政策值得我们认真研究。1．2．1R&D占GDP的比重由1%上升到2%的阶段。据研究，R&D经费占GDP比重的增长与经济发展阶段之间呈现“S形曲线”的规律，大致可划分为3个阶段。其中，经济的快速发展时期，也是R&D投入的快速增长期，对科技的需求相对较大，R&D的投入大幅度增加。R&D投入快速增长期的特点：一是起点在人均GDP1000美元左右；二是R&D占GDP的比重从1%快速增加到2%以上；三是政府R&D投入比例在50左右；四是增长周期持续10-15年。政府的科技投入在快速增长期发挥着非常重要的作用。例如，韩国上世纪80年代初到80年代初以来，R&D占GDP的比重从1%左右上升到了2%。第2页共16页第1页共16页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共16页美国和日本也有过这样R&D投入快速增长的时期。1．2．2政府投入比重高于企业投入比重的阶段世界研发大国R&D投入结构中不同比例关系形成的历史，存在这样的统计规律：在工业化第一阶段及第二阶段的前期和中期，政府投入在R&D结构中的比例超过企业投入。政府投入比例小于企业投入比例拐点，多数国家是在R&D占GDP的比重达到2%之后出现的。从企业研究开发经费中来自于政府投入的比重也可以看出政府R&D投入的强度。美国：企业研究开发经费中来自于政府的经费所占比重在20世纪50年代曾经连续多年高达R&D经费投入所占比重50%以上，1959年达到58.6%的最高点，而后随着企业实力的提高逐渐下降。在美国企业R&D经费投入总额较低的时期，政府投入所占比重较高，当企业投入能力提高，年研发总经费超过1000亿美元以后，政府投入比重开始下降，但政府投入企业的绝对额仍然每年保持在200亿美元以上。1.3政府的R&D投入更加突出国家目标，注重并加大对战略性产业的引导支持。国外政府R&D投入的重点包括：基础研究、战略高技术研究、社会公益技术研究、科技基础设施建设，战略产业技术开发。自20世纪90年代开始，世界各国科技投入呈现出一些新态势和新特点。除了加大科技投入力度外，更加重视大力加强科技公共基础设施和国家战略目标，并加大对战略性产业的引导性支持。韩国：政府在研发总预算中规定，投入到原创技术开发，下一代产业技术开发以及地方科技开发的预算，将分别由2004年占20%、6%和32%提高到2008年的25%、15%和40%。在韩国2004年的研发预算中，用于生物技术、纳米技术等未来高技术领域、基础科学、宇宙开发的预算分别占27.6%、16.4%和11.3%。1．4世界科技投入展现出新一轮高速增长的趋势随着新科技革命浪潮的兴起，美国、欧盟和一些新兴工业化国家的科技投入开始了新一轮的增长R&D投入又在大幅增加，R&D投入又在大幅增加，R&D占GDP的比重在较高的基础上出现进一步快速攀升的趋势。美国：在布什政府执政的4年中，联邦研发预算增加了44%，2003年...
