第1页共47页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共47页基层地税系统税收执法风险防控研究---以D地税局耕地占用税稽查案件为例中文摘要基层地税税收执法风险的识别与防控研究随着纳税人维护自身合法权益意识的增强与公众监督渠道的完善，以及国家对违法行政行为的严厉打击，税收执法风险成为了悬在地税部门头上的一柄利剑。税务部门的职务犯罪主要集中在直接做出行政执法行为的基层税务部门上，防范基层地税税收执法风险也就成为了地税系统执法风险的防范重点。研究基层地税税收执法风险，不仅是地税系统开展依法治税和队伍建设的要求，更是保护税务干部的重要举措。当前基层地税部门在依法行政方面取得了一定成效，但依然存在着税收执法不作为、越权执法、滥用裁量权、执法依据适用不当、侵害纳税人权益等执法风险问题，这严重影响了地税部门依法治税工作的有序推进。本文运用风险管理理论，将理论与实践有机结合起来，在明确基层地税部门工作流程的基础上，通过风险管理理论中的工作流程识别方法，分析识别基层地税税收执法工作流程中的风险点、归纳出基层地税执法风险的具体表现形式，从税收立法等四个方面分析引发执法风险的原因，结合D地税局具体的稽查案例对基层地税执法风险的表现形式及起因加以说明，最后有针对性地提出改进建议和防范措施。关键词：基层地税执法风险防控措施第2页共47页第1页共47页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共47页第3页共47页第2页共47页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共47页目录第一章绪论.........................................................41.1研究背景及意义................................................41.2研究方法与思路................................................41.2.1研究方法...................................................41.2.2研究思路...................................................5第二章文献回顾.....................................................62.1国外相关研究..................................................62.2国内相关研究..................................................72.3文献述评......................................................8第三章基层地税系统税收执法风险的现状剖析..........................103.1基层地税执法环节的风险识别...................................103.1.1税务登记方面..............................................103.1.2税款申报征收管理方面......................................103.1.3票证管理方面..............................................113.1.4税收法制建设方面..........................................113.1.5税务稽查方面..............................................123.2基层地税执法风险的具体表现...................................123.3基层地税系统产生税收执法风险原因分析.........................153.3.1从税收法制角度分析........................................153.3.2从税收执法环境角度分析....................................163.3.3从执法风险管理机制角度分析................................203.4.4从执法主体角度分析........................................21第四章基层地税系统执法风险案例分析................................244.1D地方税务局与C公司基本情况..................................244.2C公司耕地占用税稽查案情介绍.................................244.3D地税执法风险识别与原因分析.................................28第4页共47页第3页共47页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共47页4.3.1D地税局执法风险的识别....................................284.3.2税收执法风险原因分析......................................30第五章基层地税系统执法风险的防控措施..............................325.1税收法...
