基层农业技术推广运行机制创新(1)VIP免费

基层农业技术推广运行机制创新试点县考察指导活动报告在全国农业技术推广服务中心的统一部署下，按照农技科函（2007）33号通知的要求，体系处组织各地专家成立四个小组，于2007年11月19日至29日对部分第二批、第三批农技推广运行机制创新研究的试点县进行了考察指导。现将有关情况汇报如下：一、各试点县基本情况这次活动共考察指导了十六个县（市、区），其中第二批和第三批试点县各八个，分别是广西自治区永福县、海南省琼海市、江西省吉水县、福建省惠安县、贵州省黄平县、云南省曲靖市麒麟区、陕西省岐山县、甘肃省临洮县和广西贺州市八步区、广东省徐闻县、江西省武宁县、重庆市开县、贵州省兴义市、云南省蒙自县、陕西省彬县、甘肃省庄浪县。被考察指导的试点县（市、区）的基本情况如表1所示：表1各试点县基本情况县（市、区）人口（万人）农业人口（万人）国土面积（平方公里）耕地面积（万亩）永福27*2806*67.5*琼海4732169228.7吉水4836.12532*57惠安937872027黄平35.41667.825.6麒麟65.241.21553*27岐山4738.1856*53临洮53*49.3*2851108.06八步94*82*3686*60*徐闻1779*武宁37.832350743.1开县1581383969*100兴义74.862.5291146蒙自32.726.32228110.45彬县32.428.9118343庄浪43.241.2155391资料来源：无*的来自全国农技推广服务中心调查，有*的来自互联网。二、考察指导组的工作在各试点县期间，考察指导组通过座谈、走访等形式了解了试点县（市、区）农技推广体系运转情况、推进农技推广运行机制创新的保证措施、运行机制创新研究工作进展，并针对试点县遇到的困难和问题进行了具体指导，促进了试点县的运行机制创新研究工作。同时，考察指导组还了解了试点县（市、区）在农技推广运行机制创新方面的经验、做法和典型案例，以及他们对项目工作的意见，为今后运行机制创新研究的进一步开展提供参考。三、各试点县研究进展三.1运转情况在开始运行机制创新研究前后，部分试点县进行了基层农技推广体系管理体制的改革，但仍有一部分县没有按照国发30号文的要求理顺管理体制。海南省琼海市、福建省惠安县、云南省曲靖市麒麟区作为第二批试点县（市、区），目前对乡镇农技推广机构的管理仍然实行“以乡为主”的体制。而在第三批试点县中，仅有江西省武宁县、甘肃省庄浪县、陕西省彬县对县以下农技推广机构实行由县级农业主管部门管理的体制。其中甘肃省的两个县均保留了原有乡镇站的设置，其人财物由乡镇政府管理。江西省武宁县原来还有三权下放的打算，在考察指导组的敦促下，承诺维持目前的县管体制。三.2保证措施各试点县对运行机制创新研究都高度重视，均成立了以政府分管领导为组长、各相关部门为成员的领导小组，负责创新研究的开展和相关工作的协调。但是经费保障没有完全落实，是这次考察指导的试点县存在的普遍问题。相应地，条件建设没有到位。甘肃省临洮县区域站建设到目前为止才完成一个，另一个样本点的站房还在建设当中。除此之外，其它部门对运行机制创新研究的支持政策还没有落实到具体措施上来，对研究工作造成了一定的影响。三.3具体做法在现有的条件下，各试点县仍然按照总体方案的要求，对运行机制创新研究的各项内容进行了探索，取得了一些成果，也遇到了一些问题。总结这些经验和困难，对下一步的研究工作和基层农技推广体系改革与建设都是十分有益而必要的。三.3.1农民需求反馈机制这次考察指导的八个第二批试点县均建立了农民需求反馈机制，基本达到了“畅通高效”的要求。他们通过多种形式收集农民的技术需求信息，并利用多种渠道及时地满足这些需求，有效地促进了当地的农业生产和农业科技水平的提高。收集农民需求信息的主要形式有：1）设立农情信息员（如甘肃临洮、陕西岐山），2）开通农技服务热线，3）建立农业信息网络（如广西永福、甘肃临洮），4）进行问卷调查（如海南琼海）。通过这些渠道，农民的需求信息被及时准确地收集起来；通过制定相关的制度，确保这些需求能够及时地得到满足。例如，江西省吉水县农技部门向社会公开承诺，推广人员在接到电话后2小时内到达现象提供服务。今年以来，共兑现承诺服务2580人次，取得了良好的效果。除了...