领导在养老服务推进会发言同志们：一、上半年工作情况上半年，全各级民政部门以实施富民强十大领域民生工程、全面完成灾后民房恢复重建、促进社会和谐稳定为重点，在服务大局中稳步推进，在改革创新中重点突破，在统筹兼顾中狠抓落实，全民政事业呈现出科学发展的良好态势。（一）科学编制了发展规划。通过积极争取立项、深入开展调研、广泛征求意见、强化沟通协调，编制完成了《民政事业发展第十二个五年规划纲要》，并将其纳入了全经济社会发展规划之中，作为政府专项规划之一统一发布，改变了以往部门发布的局限性，为“十二五”全民政事业发展奠定了基础。积极与民政部规划衔接，编制了综合防灾减灾、社会养老服务体系和城乡社区服务体系三个专项规划，民政规划体系更加完备。努力争取将民政项目纳入《全“十二五”民生工程建设规划》，县三级民政部门有3500多个建设项目纳入其中，进一步增强了我民政事业发展后劲，为“十二五”全民政事业快速发展提供了新的增长点。（二）有效维护了社会稳定。上半年，全各级民政部门认真贯彻落实委、政府关于维护稳定工作的有关要求，紧紧围绕“一控制、两下降”目标，认真落实优抚安置政策，加大协调力度，强化工作措施，充分发挥了民政维稳职能。深入开展了以“我是群众贴心人，创先争优做表率”为主题的大下访活动。全民政系统层层发动、全员参与，先后有3000余名干部深入到近万户家庭和民政服务对象家中，与重点优抚对象、上访人员面对面恳谈，对困难群众手把手帮扶，解决了一批群众反映强烈、影响社会稳定的突出问题和矛盾，加快了优抚安置、社会救助等相关普惠性政策的出台和落实。出台了《农村籍军队退役义务兵参加新农保享受优待的意见》，惠及广大农村籍退役义务兵，得到了民政部的充分肯定。下发了《对其他参加核试验军队退役人员体检的通知》、《参加襄渝铁路建设民兵发放养老补贴的通知》以及《全面推行重点优抚对象抚恤补助经费第1页共11页按月发放的通知》，从政策层面解决涉军群体的利益诉求，有效缓解了全涉军维稳压力。截至6月底，除个人上访量有所增加外，其它涉军上访量均有大幅下降，成效明显。（三）着力保障了基本民生。扎实做好了冬春灾民救济及困难受灾群众生活救助工作，下拨冬春及抗洪救灾资金5623万元，发放灾民救助卡84万多张，加工制作了大批救灾物资，惠及290万灾民；全面完成了去年“7.18”、“7.23”特大暴雨洪涝灾害农村民房恢复重建任务，有力保障了灾区群众基本生活，民政厅被政府表彰为“抗洪救灾及灾后重建先进集体”。城乡低保、五保供养、城乡医疗救助、临时救助等社会救助体系高效运转，上半年共下拨救助补助资金35.39亿元，惠及309.76万城乡低保和五保供养对象；实施城乡医疗救助13万人次，临时救助10.6万人次。着力推动了农村五保供养服务机构建设，在安康召开了全农村五保供养工作现场会，规范和推动了全农村五保供养服务机构建设。出台了《加强孤儿保障工作的实施意见》，下发了《发放孤儿基本生活费的通知》，对孤儿保障工作做出了制度性安排，有效维护了1.4万名孤儿合法权益。出台了《高龄老人补贴发放管理暂行办法》，对高龄补贴的发放、管理和监督做出了严格规定，上半年共发放补贴1.1亿元，惠及63.5万名高龄老人。加强了世园会期间流浪乞讨人员救助工作，全共救助流浪乞讨人员19356人次。销售福利彩票17.8亿元，同比增长54.16%，筹集公益金近6亿元，再创历史新高。这些工作，有效保障了人民群众基本生活权益，充分彰显了民政部门在全经济社会发展中的重要基础作用。（四）有力服务了全工作大局。修订完善了《实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《村民委员会选举办法》，经十一届人大常委会第二十三次会议审议通过，为进一步推进村民自治，扎实做好第八次村委会换届选举工作提供了法律依据。巩固扩大“难点村”治理成果，全314个“难点村”已治理达标158个，初见成效152个，正在治理5个，有效维护了基层社会稳定，为换届选举工作顺利进行奠定了基础。第2页共11页全力推进了撤乡并镇工作。组织各地按照委、政府《关于全面开展乡镇机构改革的指导意见》，采取多种措施积极推进...
