嘉荫国有企业监督管理方案VIP专享VIP免费

嘉荫国有企业监督管理方案县财政局为进一步加强我县国有企业监督管理工作，规范国有企业经营行为，壮大我县国有经济，实现国有资产保值增值，根据《公司法》、《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规的规定，结合实际制定本方案。一、总体要求和基本原则（一）总体要求。坚持“建章立制、规范管理、依法监管、科学运营”的思路，坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，实现“政资分开”、“政企分开”。积极推进国有资产市场化规范化运营，优化和调整国有经济布局和结构，确保国有资产保值增值。（二）基本原则。加快发展和效能优先的原则；依法规范和有效监管的原则；改革创新和做大做强的原则；政企分开和政资分开的原则；坚持经营权和所有权分离的原则。二、组织领导（一）统一思想，加强领导。加强国有企业的监督管理，事关国有企业改革和发展，事关地方国有经济壮大、国有资产保值增值，事关全县经济可持续发展。为此，成立国有企业监督管理领导小组，由县政府县长任组长，常务副县长和分管财政副县长任－1－副组长，政府各相关主管部门为成员；领导小组下设办公室，办公室设在财政局，由财政局局长任办公室主任，国资办具体负责国有企业监管、协调、备案及其他工作。（二）落实责任，强化监管。国有企业监督管理领导小组要牢固树立出资人意识，切实强化责任意识、发展意识和服务意识，建立健全内部规章制度，完善决策和协调机制，努力创新监管形式，全面履行各项监管职能，提高监管水平；县属国有企业要主动接受监管，按照现代企业制度要求自主经营，加强企业内部经营管理，确保国有资产保值增值，不断促进我县国有企业改革与发展上新台阶。第1页共25页三、完善国有企业监督管理机制（一）进一步理顺国有企业监管机制。按照“国家所有、分级监管、授权经营”的原则，企业国有资产属于国家所有，由县财政局对县本级出资企业履行出资人职责，享有出资人权益，建立和健全“管资产和管人、管事”相结合的监督管理体制。（二）进一步发挥政府各主管部门的监管职能。政府各职能部门要充分发挥监管职能作用，严格履行国家法律法规赋予的职责和义务，加强国有企业的重大决策、重大投资、重要人事、大额资金开支等“三重一大”管理；加强企业年度、企业负责人任期经营业绩考核和其他监管工作，确保国有资产保值增值。（三）进一步明确企业国有资产监管范围。县属国有独资、国有控股和国有参股企业的国有资产；国家各种形式的投资和投－2－资所形成的收益；由企业开发、经营的国有资产；县属企业改制剥离的国有资产；县政府授权监管的其他国有资产。（四）进一步明确国有企业的性质。县属国有企业是以政府投资、融资以及国有资产经营为主的国有独资和控股企业，是自主经营，自负盈亏，依法纳税，独立承担民事责任的独立法人。（五）重大事项调整。考核期中发生可能影响考核指标完成的重大事项，如资产重组、政府政策变化、非经营责任重大经济损失、非经营管理责任的安全生产事故和质量事故等，被考核企业可报请国有企业监督管理领导小组调整指标，经国有企业监督管理领导小组会同主管部门审定后予以调整。四、规范国有企业监督管理（一）建立和完善国有企业监管制度。按照现代企业制度的要求，逐步建立和完善企业经营者的选用制度；建立规范企业经营业绩考核制度；积极探索和实践国有资本经营收益收缴管理办法。（二）完善国有企业法人治理结构。按照现代企业制度要第2页共25页求，建立完善国有企业法人治理结构，理顺董事会、监事会、经理层之间的关系，进一步健全决策机构、监管机构、执行机构之间的制衡机制。依照《公司法》的相关规定，出资人按法定程序负责国有企业董事、监事、总经理的委派任免。根据我县实际，国有企业董事长、总经理实行职位管理；党政机关管理干部到公司任职的，机关职级予以档案保留，如因工作需要回到党政机关的，－3－其原任职机关职级可将公司任职时间连续计算。（三）建立国有资本投资备案制度。应确定专职人员作为国有企业和国有控股企业、国有参股企业出资人代表，对国有企业的基本情况进行备案，国有企业...