XX村级卫生机构管理方案为进一步加强对本镇村级卫生机构的管理，完善村级卫生服务体系，促进我镇农村卫生事业健康发展，根据上级有关文件精神，制定本管理方案。一、指导思想按照“保基本、强基层、建机制”的改革思路，进一步明确村卫生室和乡村医生职责，优化村级卫生资源配置，加强村卫生室标准化建设，规范执业行为，提升服务能力，强化管理指导，提高乡村医生服务水平，更好地为广大农村居民提供安全有效、方便价廉的基本医疗卫生服务，推动全镇农村医疗卫生事业健康持续发展。二、目标任务原则上设立一村一室，实现村级医疗卫生服务全覆盖，实现乡村一体化管理。围绕新时期农村卫生工作重点，建立高效、规范的镇村卫生一体化管理体制，实现设置合理化，建设标准化，管理一体化，服务规范化，努力提高服务水平，不断满足农村居民日益增长的健康需求。三、管理内容对村卫生室全面实施乡村卫生服务一体化管理。乡村一体化管理是指在镇党委政府领导下，以镇为单位，由xx镇卫生院对村卫生室实施“六统一、二独立”的管理体制，即“统一规划布局和建设、统一行政管理、统一人员管理、统一业务管理、统一药械管理、统一财务管理”和“村卫生室的法律地位独立，财务核算独立”。（一）统一规划布局和建设。1、村卫生室的规划设置。医院XX县区卫生局按“20分钟医疗服务圈”和“服务半径1.5公里”的要求，合理规划设置村卫生室，镇卫生院所在地的行政村不再设置村卫生室，对设置规划未覆盖或不尽合理的村，可根据实际需求，进一步完善设置规划，调整卫生室设置。我镇要在现有基础上按照上述原则确定规划布局，并报县卫生局备案。对不符合设置规划的村卫生室进行调整和分流。第1页共24页2、村卫生室的性质和职能。村卫生室为公益性、非营利性的农村基层医疗卫生机构。主要承担所辖村基本公共卫生服务、居民健康档案和基本医疗服务等任务，并协助做好突发公共卫生事件应急处理、新型农村合作医疗等工作。3、村卫生室的举办与建设。规划设置的村卫生室可以由政府、集体或单位举办，也可以由社会力量兴办，按照《医疗机构管理条例》有关规定申请，经县卫生局批准设立与注册，取得《医疗机构执业许可证》。其法人（我镇有各村主任担任）由谁举办谁担任，并承担相应法律责任。定点布局后的村卫生室医疗用房和基本设备要按照《县卫生局、县财政局关于开展标准化村卫生室建设实施意见》的文件规定标准配备与进行改造，村卫生室用房面积不得少于80平方米。村集体举办的村卫生室的医疗用房必须由村集体提供，村集体确实难以提供医疗用房的可以通过租赁形式等多种途径予以解决。村卫生室根据镇域卫生规划设置要求，完成基本建设达到规范化村卫生室标准。（二）统一行政管理xx镇卫生院受县卫生局委托承担对全镇村卫生室的管理和指导职能。1、全镇村卫生室由卫生院统一管理，建立统一工作时间、工作任务、规章制度和业务技术流程等；村卫生室工作人员、任务由卫生院统一安排，参与卫生院组织的相关活动，接受卫生院的检查指导。2、在县卫生局的领导下，卫生院设立一体化管理办公室，主要负责村卫生室日常财务、药械、业务等管理工作，指导其开展业务，并对农村公共卫生服务、医疗质量、药品使用、居民健康档案等进行监督管理，定期考核。（三）统一人员管理。乡村医生是指具有相应执业资格证书，受聘并注册在村卫生室工作的基层医务人员。实施一体化管理聘任后，乡村医生由xx镇卫生院实行统一管理。1、岗位设置。按照服务人口数量和工作量合理配备乡村医生，卫生院负责规划分配。第2页共24页2、聘用制度：乡村医生实行聘任制，一年一聘。聘用程序为：个人申请、卫生院审查资格、聘任与发放聘书或聘任文件。卫生院根据村卫生室人员需求合理调配乡村医生。聘用人员应达到《执业医师法》和《乡村医生从业管理条例》规定的条件，严禁不具备执业资格人员非法行医。凡被聘用的乡村医生均应向卫生院缴纳安全医疗风险抵押金5000元，乡村医生在任职期内如未发生重大医疗事故及安全生产事故，安全医疗风险抵押金全部返还。如发生医疗纠纷由镇、村、卫生院出面协助调解，发生的经济赔偿由乡村医生负责。3、培训...
