宝安区教育系统突发公共事件总体应急预案1总则1.1为建立与平安和谐教育相适应的统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急系统，切实提高保障我区教育安全和处置突发事故的能力，将突发事件造成的损失降到最低限度，为我区教育稳定发展创造良好的条件，特制定本方案1.2编制依据1.2.1国家法律、法规：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国防空法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国预算法》、《突发公共卫生事件条例》、《地质灾害防治条例》等。1.2.2地方性法规、规章：《广东省安全生产条例》、《深圳经济特区安全管理条例》、《深圳市防洪防风规定》等。1.2.3指导、参考文件：国务院办公厅《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》、《深圳市城市总体规划》（1996-2010）、《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《深圳市宝安区人民政府突发公共事件总体应急预案》等。1.3遵循原则1.3.1以人为本：保障在校师生的生命安全和身体健康是应急工作的出发点和落脚点，通过采取措施，建立健全应急机制，最大限度地减少因突发事件造成的人员伤亡。1.3.2以防为主：有效预防学校、幼儿园突发公共事件的发生是应急工作的首要任务，通过建立周报、月排查等制度，准确预警，得力防范，防止突发公共事件的发生。1.3.3依法规范：以相关法律、法规和规章为指导，确立统一领导、责任到人、决策科学、快速反应的处置方式。1.3.4分级负责：按照分级管理、分级响应，条块结合、以块为主，基层先行、逐级抬升的突发公共事件处理模式，学校一般公共突发事件由街道教育办（社会事务科）、学校负责先期处置，做好基层动员等基础工作。1.3.5快速反应：健全信息报告体系，形成学校、幼儿园、各职能部门、街道办、教育局“上下结合、条块结合、纵向到底、横向到边”的网络，确保及时有效收集上报突发公共事件信息，确保相关专业应急机构或主管单位早发现、早报告、早控制。-1-1.3.6平战结合：坚持常备不懈，通过平时的预防和演练，确保事发时高效发挥作用。学校必须严格按照有关要求对可能发生群体事件的交通、消防、食品（气）中毒、滑坡、挤踏、水电、流行病等常抓不懈，对相关知识及早进行演练、提高学生自救能力。1.3.7公众参与。发挥政治优势和组织优势，以群防、群控、群救为核心，建立全员动员体系。事发前、后组织可动员力量开展工作，做到思想准备、预案准备、机制准备、物资准备。2校园突发公共事件分类和分级2.1校园突发公共事件分类2.1.1自然灾害：台风、暴雨、高温、寒潮、大雾、干旱、雷电、山体滑坡等。2.1.2事故灾难：宝安经济长期快速发展与城市建设人口与基础建设的矛盾日益凸现，交通事故、火灾、环境污染、生产伤亡等演变为事故灾难日益变成可能。2.1.3突发公共卫生事件：宝安地处珠江口，毗邻港澳，人口流动和物资转运日益频繁，食物中毒、传染性疾病等突发公共卫生事件传播和爆发机率较高。2.1.4突发社会安全事件：社会转轨经济转型，宝安经济发展步入高风险时期，社会矛盾纠纷增多，大规模群众性事件及重大刑事案件等突发社会安全事故时有发生。突发公共事件的特征。宝安城市化特点日渐突现，自然因素和人为因素紧密相关一种突发公共事件往往次生衍生出其它突发公共事件呈连锁性复杂性和放大性的特点。2.2校园突发公共事件分级按照可控性、严重程度和影响范围，校园突发公共事件原则上划分为一般（IV级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级。2.2.1一般校园突发公共事件是指事态比较简单,仅对某辖区较小范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡或财产损失，但只需要事发地街道办调度辖区内有关部门就能够处置的突发公共事件。2.2.2较大校园突发公共事件是指事态比较复杂，仅对辖区一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，但只需要事发地区政...
