第1页共60页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共60页第一章综合管理制度1.1开工报告审批制度1.1.1工程开（复）工报告的审批1.监理站应监督施工单位在工程开工10天前提报合同标段和重点工程的开工报告报审表，总监理工程师在收到开工报告报审表5天内，完成开工报告的审查、签发工作，并报项目管理机构审批。单位工程的开工报告由施工单位在开工前4天报监理站，由总监理工程师组织，在2天内完成审查、审批工作，报项目管理机构备案。2．专业监理工程师应在接到施工单位提交的开工报告报审表后，及时审查实施性“施工组织设计（方案）”并提出审查意见。同时，现场核对是否具备开工条件，签认施工单位提交的“主要进场人员申报表”、“施工组织设计报审表”、“进场施工机械报验单”、“进场材料报验单”和“施工测量放线报验单”。审核其图纸会审及施工技术交底资料，具备开工条件后，报总监理工程师审批。1.1.2工程开（复）工应具备条件1.合同标段和重点工程开工应具备的条件（1）承包合同已经签订（2）施工单位现场管理机构已设立，主要管理人员按投标承诺或合同规定已到位。（3）标段施工组织设计已经完成，并按规定的程序完成审批。（4）主要施工图纸已经完成复核工作。（5）主要施工便道已经贯通，工地布置、施工用水、用电、临时房屋和便道能满足开工要求。（6）施工复测已完成。第2页共60页第1页共60页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共60页（7）征地、拆迁工作能满足施工进度要求。（8）工地试验室已经建立，并能满足连续施工要求。（9）主要物资（材料）订货能满足连续施工要求。（10）施工用主要的机具、设备已进场。2.单位工程开工应具备的条件（1）设计文件、施工图纸能满足施工需要。（2）单位工程施工组织设计已经编制完成并经审批。（3）地质复核工作已经完成。（4）单位工程施工图核对工作已经完成。（5）机械、设备、材料和劳动力准备能满足开工需要。（6）工点放样已完成，并已经监理工程师确认。（7）“三通一平”已完成。（8）先期施工的试验工作已完成。1.2分包单位资质审查制度1.总监理工程师应按规定审查分包单位的资质，报项目管理机构。2.专业监理工程师应在分包工程开工前审查施工单位报送的分包单位资格报审表及相关附件，报总监理工程师审查（审批）。3.审查的主要内容（1）分包单位的营业执照、资质等级证书以及特殊行业施工许可证；（2）安全生产许可证及安全生产管理制度；（3）分包单位的业绩；（4）分包工程的内容和范围；（5）分包单位的主要管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。4.对审查发现资质不符合要求的分包单位，监理站须及时向项目管理机构报告，不得隐瞒事实。1.3施工组织设计（方案）审核制度1.总监理工程师应在规定的时间内，组织专业监理工程师审查：“施工组织设计（方案）”，提出审查意见后，由总监理工程师审批。需要施工单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回施工单位修改并重新报审。第3页共60页第2页共60页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共60页2.审查主要内容（1）工期、质量、安全、投资控制目标是否满足合同要求；（2）施工场地布置是否符合施工要求和文明施工的规定；（3）施工程序和工艺是否符合国家、铁道部等部门颁发的强制性表针，环保和水保要求；（4）施工方案、施工技术和工艺是否符合设计文件的要求；（5）投入现场的施工机械设备、人员是否与工程进度计划相适应；（6）质量管理体系、安全保证体系是否建立、健全；（7）质量、安全、消防、环保、工期等控制措施是否符合相关规定，是否有针对性，是否落实到位；（8）施工单位内部签认手续是否完备。3.监理工程师负责监督施工单位按批准的“施工组织设计（方案）”组织施工。4.“施工组织设计（方案）”随工程进展若需修改或补充，应按照原审批程序，分别报送监理工程师和总监理工程师重新审核批准后，按修改或补充后的方案组织实施。5.对规模大、结构复杂或属于新结构、特种结构的过程，监理站应在“施工组织设计（方案）”审查后，报送监...
