城市报警与监控系统建设3111试点实施方案1（征求意见稿）按照公安部《关于开展城市报警与监控技术系统建设的意见》（以下简称《意见》）和《城市报警与监控建设技术指南》（以下简称《指南》）的要求，为充分发挥安全防范技术在各项公安业务中的支撑作用，促进安全防范技术与公安业务工作的紧密融合，努力维护社会治安大局稳定，保障人民群众安居乐业，科技局决定在全国开展城市报警与监控系统建设"3111"试点工程（简称"3111"试点工程），即在省、市、县三级开展报警与监控系统建设试点工程，每个省确定一个市，有条件的地市确定一个县，有条件的县确定一个社区或街区为报警与监控系统建设的试点市、县、社区或街区。现就"3111"试点工程提出如下实施方案。一、总体目标和基本原则总体目标。以规范技术应用为重点，以增强技术设施的实际应用效能为核心，通过技术集成，建立和完善覆盖面广、资源共享、综合应用的各级报警系统和监控系统的技术平台；通过机制创新，建立健全报警与监控的工作机制，切实提高安全技术防范的整体效能。一是解决“四大问题”。立足于实现资源共享，体现集成优势，致力解决资源整合问题；立足于提高应用水平，致力解决社会治安防控体系建设牛的热点、难点问题；立足于保障报警与监控系统质量，提高服务效益，致力解决科技支撑问题；立足于建立、完善报警与监控警务流程，致力解决长效机制问题。二是实现“四大功能”。实现报警与监控网络和报警与监控内容的广度覆盖，报警与监控网络应全面覆盖试点地区，报警与监控内容应覆盖试点地区主要公安业务的需求；实现运行过程和综合应用的合理投入，营造有利于可持续发展的政策和技术环境；实现公安业务与社会防控的有效链接，满足报警与监控系统的安全性要求；实现报警与监控信息反馈的快速反应，确保信息的快速、高效和安全流动。建设原则。一是技术系统建设与报警、监控的警务机制建第1页共26页设相结合；二是部门协作与区域联动相结合；三是行政手段、经济手段和法律手段相结合；四是建设力度与社会可接受程度相结合；五是服务公安业务与服务社会经济发展相结合；六是探索创新和稳步推进相结合。二、建设标准各试点地区要遵循《意见》和《指南》，结合本地实际，围绕当地技术防范的中心工作，组织开展报警与监控系统建设。建设标准：1.建立起公安机关统一领导、技防管理部门统一规划、多部门协作、社会参与的建设机制。2.形成较为完善的报警与监控网络。报警与监控系统的各项指标必须达到国家和行业的相关标准。网络的覆盖程度要遵循相关法规，满足公安工作的需要。3.初步建立功能较为完善的报警服务中心和监控中心，基本实现系统集成和资源整合。4.解决平安城市建设中的一些社会治安的突出问题，试点地区的可防性案件逐步下降，治安环境明显改善，人民群众的安全感不断提高。5.参照杭州、苏州、北京和济南4种模式，建立起报警与监控的警务工作机制，报警与监控系统得到综合应用。6.建立起保障有力的系统维护机制，系统维护责任落实到位。7.开展对报警与监控系统的动态监测工作，科学评价报警与监控系统建设的综合效益。8、工程建设管理实现制度化、规范化。三、基本条件省、市、县公安机关在组织报警与监控系统建设的试点工作中，对试点地区要注意把握以下基本条件：1.试点地区所在地方政府重视报警与监控系统建设工作并将其列入重要议事日程，目标明确，大力支持、保障落实。第2页共26页2.试点地区所在市、县公安局重视技防工作，技防管理机构健全。能够在当地公安机关的统一领导与协调下开展系统建设，建立相应的警务运行机制。3.人民群众、社会和公安机关的各项业务对安全技术防范的要求迫切、积极性高。4.试点地区在报警与监控系统建设上有一定基础，并能够聚集公安内部和社会上有一定实力的技术力量建设、维护和运行报警与监控系统。四、职责分工1.公安部一一负责组织实施全国的"3111"试点工程建设，提出报警与监控系统建设模式的总体要求，并制定相关的管理政策、技术规范和标准，组建"3111"试点工程建设专家组，指导全国报警与监控系统建设工作。一一负责审核、公布报警与监控的试点城币，统筹各地的...
