对WTO竞争政策议题的认识--从杜哈部长宣言谈起VIP专享VIP免费

第1页共15页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共15页對WTO競爭政策議題的認識－－從杜哈部長宣言談起胡祖舜壹、背景說明2001年11月世界貿易組織(WTO)第四屆杜哈(Doha)部長會議，就有關貿易與競爭政策的互動，通過了以下三段決議文1：23.基於承認多邊架構對促進競爭政策對國際貿易發展可提供的供獻，並承認第24段所提及在此領域內的更進一步技術協助與能力建制的需要，部長們因此同意，將在第五屆部長會議後，基於在該屆部長會議依照明白的共識所另行作成的決議，就將來談判的形式，展開談判。24.部長們承認開發中國家與低度開發國家在此領域中獲得進一步技術協助與能力建制的需要(包括政策分析與發展，使其更可以評估更緊密的國際合作對其經濟發展之政策及目標、以及人力與機構發展，可能產生的含意)。為達此目的，吾等應與其他相關政府間組織(包括UNCTAD)合作，並透過適當的區域性與雙邊管道，對此種需求，提供強化的且足夠資源的協助，以作為回應。25.在第五屆部長會議召開前的這段期間，貿易與競爭政策互動工作小組的進一步工作，將著重在澄清：核心原則(包括透明化、不歧視與程序的公平性、及核心卡特爾的規定)；自願性合作的形式；本文作者為行政院公平交易委員會企劃處科長。123.Recognizingthecaseforamultilateralframeworktoenhancethecontributionofcompetitionpolicytointernationaltradeanddevelopment,andtheneedforenhancedtechnicalassistanceandcapacity-buildinginthisareaasreferredtoinparagraph24,weagreethatnegotiationswilltakeplaceaftertheFifthSessionoftheMinisterialConferenceonthebasisofadecisiontobetaken,byexplicitconsensus,atthatsessiononmodalitiesofnegotiations.24.Werecognizetheneedsofdevelopingandleast-developedcountriesforenhancedsupportfortechnicalassistanceandcapacitybuildinginthisarea,includingpolicyanalysisanddevelopmentsothattheymaybetterevaluatetheimplicationsofclosermultilateralcooperationfortheirdevelopmentpoliciesandobjectives,andhumanandinstitutionaldevelopment.Tothisend,weshallworkincooperationwithotherrelevantintergovernmentalorganisations,includingUNCTAD,andthroughappropriateregionalandbilateralchannels,toprovidestrengthenedandadequatelyresourcedassistancetorespondtotheseneeds.25.IntheperioduntiltheFifthSession,furtherworkintheWorkingGroupontheInteractionbetweenTradeandCompetitionPolicywillfocusontheclarificationof:coreprinciples,includingtransparency,non-discriminationandproceduralfairness,andprovisionsonhardcorecartels;modalitiesforvoluntarycooperation;andsupportforprogressivereinforcementofcompetitioninstitutionsindevelopingcountriesthroughcapacitybuilding.Fullaccountshallbetakenoftheneedsofdevelopingandleast-developedcountryparticipantsandappropriateflexibilityprovidedtoaddressthem.第2页共15页第1页共15页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共15页以及透過機構建制，支持開發中國家競爭機構的逐漸強化。就此，開發中國家與低度開發國家參與者的需求及處理此等問題的適當彈性，均應被納入考量。綜觀本三段決議文，第23段中「明白的共識」是「競爭政策」是否成為新回合談判議題的關鍵，有了「明白的共識」方能決定「將來談判的形式」。第24段中「技術協助與能力建制」及第25段「核心原則」、「自願性合作的形式」、「適當彈性」是獲得「明白的共識」前所先必須解決的課題，尤其是大部分的開發中國家及低度開發國家是否不再因此反對「競爭政策」議題的談判。至於已開發國家對「競爭政策」議題的態度，除美國外2，多不排斥於第五屆部長會議後即展開談判，尤以歐盟態度最為積極。我國施行競爭法已逾十年，在執法及成效上，與歐美各先進國家差距不大，尚不因「競爭政策」議題納入新回合談判而有執法上之滯礙，另我國為一貿易導向的國家，進口國透過競...