甘肃XX市草原生态保护补助奖励政策实施方案(XX年XX年)第一篇：甘肃XX市草原生态保护补助奖励政策实施方案（2016-2020年）甘肃XX市草原生态保护补助奖励政策实施方案（2016-2020年）XX市人民政府办公室关于印发XX市落实新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案（2016-2020年）的通知天政办发〔2016〕92号各县区人民政府，市直有关部门：《XX市落实新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案（2016-2020年）》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。XX市人民政府办公室2016年7月28日XX市落实新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案（2016-2020年）为认真贯彻落实国家、全省新一轮草原生态保护补助奖励政策，进一步加强我市草原保护与建设，促进草食畜牧业可持续发展，根据省政府办公厅《关于印发XX省贯彻新一轮草原生态保护补助奖励政策实施意见（2016-2020年）的通知》（甘政办发〔2016〕75号）和省农牧厅、省财政厅《关于印发XX省落实新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案（2016-2020年）的通知》（甘农牧发〔2016〕123号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以保护全市草原生态、加强草原建设、促进群众增收为目标，切实加强全市基本草原管理，规范草原承包经营制度，加强草原监测，强化草原执法监督，认真落实新一轮草原补奖政策，促进全市草原生态环境与畜牧业经济协调发展，加快推进全市生态文明建设。第1页共42页二、基本原则（一）保护生态，绿色发展。以恢复和保护草原生态环境为切入点，坚持“生产生态有机结合、生态优先”的基本方针，既保护好草原生态，又通过转变发展方式，推动草食畜牧业转型升级、提质增效。（二）政府主导，有序实施。全市各级政府是新一轮草原生态保护补助奖励政策落实的责任主体，负责政策细化、动员部署、绩效评价等，相关部门负责完善机制、监督管理、政策实施等。坚持新一轮草原补奖政策资金、任务、目标、责任“四到县区”，逐级建立政策落实目标责任制，因地制宜制定实施方案，分级落实，稳步推进。（三）封顶保底，公开透明。充分发挥新一轮草原补奖政策的引导作用，对每户禁牧补助奖励资金发放总额实行封顶保底，既避免补贴过高“垒大户”，又防止补贴资金过渡分散造成的发放难。做好与上一轮草原承包工作的衔接，保证政策落实公平、公正、公开。（四）完善制度，强化管理。全面落实草原保护各项制度，规范完善基本草原划定、草原承包和草原信息管理等工作。加强草原监理监测，健全绩效评价制度，加大执法监督力度，构建政策落实长效机制。三、主要任务（一）实施禁牧补助1.核定禁牧区域和面积。按照国家“对生态脆弱、生存环境恶劣、草场严重退化、不宜放牧以及位于大江大河水源涵养区的草原实行禁牧封育”的要求，省上将我市可利用天然草原全部划定为禁牧草原，实行禁牧封育。我市可利用天然草原223.09万亩（其中，秦州区13万亩，麦积区74.92万亩，XX县区27.2万亩，XX县区40.53万亩，XX县区46.71万亩，张家川县18.73万亩，XX县区2万亩），在第一轮政策实施中已全部划定为基本草原并实施禁牧。各县区要在与第一轮政策禁牧面积和范围合理衔接的基础上，以村为基本单元，确定禁牧区域，核定禁牧面积，继续将禁牧任务分解落实到村、到户；每年对分解到户的任务进行逐户逐地复审，确保农牧户的草原承第2页共42页包面积、禁牧面积与实际地界相一致。2.落实禁牧措施。各县区要按照《XX省禁牧管理办法》的规定，细化禁牧方案，制定违反禁牧规定的处罚措施，明确禁牧要求，层层签订禁牧管护责任书，严格落实禁牧制度和管护责任，保护草原资源，促进草原植被恢复。3.兑付禁牧补助资金。对实施禁牧的农牧户，严格落实好中央财政下达的禁牧补助资金。5年为一个禁牧补助周期。禁牧期满后，根据草场生态功能恢复情况，继续实施禁牧或者转入草畜平衡管理。省上确定我市天然草原禁牧补助标准为每年4.62元/亩，我市对禁牧草原补助标准不再调整。对落实禁牧措施、实行禁牧管护的农牧户，在核实造册、张榜公示的基础上，...
