镇委廉政机制建设指导方案VIP专享VIP免费

镇委廉政机制建设指导方案为进一步推进惩治和预防腐败体系建设，积极探索创新预防腐败的有效途径，强化对权力运行的监督制约，提高全镇干部特别是领导干部的廉政风险防范能力，确保我镇廉政风险防控机制建设工作有序推进，根据《市加强廉政风险防控机制建设的实施意见（试行）》文件精神，结合我镇工作实际，特制订如下实施方案：一、指导思想和目标要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以廉政风险排查为基础，以积极防范为核心，以强化管理为手段，按照科学评估、超前预防、改革创新、等级管理、务求实效的原则，逐步建立廉政风险防范和权力运行监控长效机制。从而进一步增强我镇全体党员干部的岗位廉政风险防范意识、预防化解廉政风险和拒腐防变的能力，努力打造一支“廉洁、高效、勤政为民”的镇村干部队伍，促进上余经济社会各项事业快速、健康、协调发展。二、实施内容和范围廉政风险是指党员干部在行使公共权力中发生腐败行为的可能性，主要包括五种风险：思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险。主要是通过三项措施、五个环节来防范五种风险。三项措施，即前期预防、中期监控、后期处置。五个环节，指梳理权力清单、评估风险等级、规范权力运行、加强风险预警和强化考核追究。加强廉政风险防控机制建设的实施范围为镇机关和各村全体党员干部，重点对象是领导班子成员、镇机关中层干部以及行政村主要领导，以及从事具有审批权、执法权、管理权、行政审批、行政许可等重要的办公室和岗位。三、实施方法和步骤坚持围绕中心、服务大局，突出重点、注重实效，按照分类指导、分步实施、积极稳妥、有序推进的原则，按照市委统第1页共4页一部署，2011年在全镇范围内全面开展，2012年进一步完善深化并初步建立廉政风险防控长效机制。主要分三个阶段进行：（一）排查廉政风险点阶段。按照个人岗位、内设机构、单位三个层面，突出关键岗位和重要环节，全面梳理权力清单，逐一排查廉政风险点，确定廉政风险等级，加强廉政风险信息档案库管理。1、梳理权力清单。对照法律法规、“三定”方案和实际情况，按照“谁行使、谁清理”的原则，对各工作岗位权力事项自下而上进行清理规范。根据机关各办公室、各村岗位的工作性质和业务特点，编制岗位职权目录、制度目录和业务流程目录，绘制权力运行流程图。2、查找廉政风险点。一是查找个人岗位风险。按照全员参与的要求，镇村全体党员干部结合岗位实际查找在履行职责、行使职权、执行制度等过程中存在或潜在的风险因素、风险点及主要表现形式。通过自己查、互相查、群众提、领导点、组织评、集体定等多种形式，认真分析查找出个人在思想道德风险点、岗位职责风险点、业务流程风险点、制度机制风险点和外部环境风险点方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。二是查找机构风险。分镇、村两个层面，镇机关各办公室要认真对照职责定位等情况组织办公室全体人员从工作程序、业务流程、制度建设等方面查找存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容及其表现形式。重点对象为管人、管财、管物的办公室和各业务办公室。各村要围绕群众关注的三资管理、工程项目建设、资农惠农补助等村级重大事项的决策、执行、监督等环节查找存在的廉政风险及其表现形式。三是查找单位风险。重点查找领导班子在重大议事决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”方面容易产生腐败行为的风险内容及其表现形式。3、确定风险等级。按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度评估廉政风险。廉政风险一般可分为三级：一级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。二级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政第2页共4页纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险。三级风险为发生机率较小，或者一旦发生造成的影响程度较低，在单位或岗位内部，通过一定手段很快能解决的风险。4、建立廉政风险信息档案库。对梳理出来的风险点，按照风...