第1页共30页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共30页当代西方社会的非营利组织——美国、加拿大非营利组织考察报告李培林/徐崇温/李林2012-10-2215:26:23来源：《河北学刊》(石家庄)2006年2期第71～80页【作者简介】李培林，中国社会科学院社会学研究所，北京100732/徐崇温，中国社会科学院哲学研究所，北京100732/李林，中国社会科学院法学研究所，北京100720李培林（1955—），男，山东省济南市人，中国社会科学院社会学研究所副所长、研究员、博士生导师，主要从事社会发展研究；徐崇温（1930—），男，江苏省无锡市人，中国社会科学院哲学研究所研究员、博士生导师，主要从事马克思主义哲学研究；李林（1955—），男，山东省招远县人，中国社会科学院法学研究所所长、研究员、博士生导师，主要从事法理学研究。【内容提要】非营利组织是指政府部门和企业之外，以非营利为目的、从事公益事业的一切志愿团体、社会组织或民间协会，具有组织性、民间性、非营利分配性、自治性和志愿性等五大特征。在20世纪80年代，以美国、加拿大为代表的西方社会非营利组织开始呈蓬勃增长之势，目前已覆盖了社会服务、医疗健康、公共安全、教育和研究、环境与动物保护、文化艺术、体育竞赛、扶贫和弱势群体保护、宗教事务等非常广泛的社会领域。西方非营利组织建立在慈善、博爱和志愿等西方文化传统基础上，这一社会的“第三部门”，已成第2页共30页第1页共30页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共30页为政府处理社会问题的伙伴、公平分配资源的手段、公民民主参与的形式，并创造大量就业机会，在社会生活中发挥了十分重要的作用。非营利组织在西方社会的成功发展启示我们：社会经济发展和市场发育会不断推动公共服务需求的增长，非营利组织实行的那种有别于政府和市场的运行规则，已使其成为支撑现代社会健康运行的三大支柱之一。中国的“事业单位”应改称为非营利组织，同时依靠健全的法律和“管办分离、分类管理、目标约束、购买服务”的管理方式推动其健康发展，在当前社会主义和谐社会的构建过程中，需要尽快建立和完善中国的社会主义非营利组织体系。【关键词】非营利组织/“第三部门”/慈善意识/志愿精神/事业单位/公共服务2003年，中共十六届三中全会提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观。2004年，中共十六届四中全会提出要不断提高构建社会主义和谐社会的能力，在推进社会管理体制创新中形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，强调要“发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社会、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力”。就是说，要建立政府调控机制同社会协调机制互联，政府行政功能同社会自治功能互补，政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，形成对社会进行有效覆盖和全面管理的体系。2005年，中共十六届五中全会在提到推进社会主义和谐社会建设时指出，要“加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体第3页共30页第2页共30页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共30页系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会救助活动”。这些都清楚地说明，在党的领导和推动下，中国正积极探索适合本国国情的社会主义建设道路。但由于种种原因，中国的现代公益建设还处于发育阶段。据国家民政部估计，中国每年有6000万以上的灾民需要救济，2200万城市低收入者享受低保，7500万农村贫困和低收入户需要救助，6000万残疾人和1.4亿68岁以上的老人需要社会帮助。而据2002年的一项调查研究表明，中国人均捐款仅0.92元，共计10多个亿，约占GDP的万分之一；在中国1000万家注册的公司中，只有1％的公司曾经捐助过慈善事业。相比之下，2003年美国人均捐款828.7美元，捐款总计占其GDP的2.19％。2005年10—11月，中国社会科学院组织的课题组赴美国和加拿大考察了两国的非营利组织情况，形成的这个考察报告有望为中国现代公益事业健康发展提供借鉴和参考。一、...
