第1页共8页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共8页我国电信业东、中、西部地区均衡发展研究摘要：在对“电信业地区均衡发展”概念进行界定的基础上，通过定量测算，本研究报告认为，相对于目前的经济发展水平差异程度，我国东、中、西部地区电信业发展水平的差异程度处于合理范围，各地区电信业发展较为均衡；而相对于目前的社会需求状况差异程度，我国东、中、西部地区电信业发展水平的差异程度已超出合理范围，各地区电信业处于非均衡发展状态，但有逐步朝均衡发展的趋势
在此基础上，本研究报告通过深入分析提出，实现我国电信业东、中、西部地区高层次均衡发展需要在兼顾“公平”与“效率”的原则下走非均衡发展道路
一、“电信业地区均衡发展”的内涵和研究思路（一）“电信业地区均衡发展”的内涵目前，对于产业在地区间的发展均衡，人们更多的是从“绝对均衡”的角度来界定，即认为在某一时点上各地区静态发展水平的一致性，相应的衡量指标往往使用产业发展的绝对量指标或人均量指标进行测度
然而，这种“绝对均衡”只兼顾了“社会公平”，忽视了“效率”，实际上可能导致真正的“社会不公平”
我们认为，产业的地区均衡发展应从“相对均衡”的概念来理解，即将各地区的产业发展水平与其自身的决定因素发展程度进行匹配，并对地区间的匹配程度进行对比，如果相一致，则认为产业的地区发展是均衡的，反之，则认为是非均衡的
因此，我们将“电信业地区均衡发展”中的“均衡”界定为：某一时期内，在各地区社会经济水平、文化水平、需求状况等电信业发展需求因素既定的前提下，各地区电信业发展水平与这些因素的发展程度之间匹配程度的一致性
如果一致性高，我们称之为“电信业地区均衡发展”，否则，我们称为“电信业地区非均衡发展”
从这一定义可以看出，这里的“均衡”既考虑了电信业发展与经济发展等生产力的“匹配性”因素，又考虑了电信业发展与社会文化、
