扬科学发展观旗帜VIP专享VIP免费

第1页共18页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共18页扬科学发展观旗帜走重庆特色资源利用之路——自然资源综合利用制度的重庆思考重庆大渡口区国家税务局任杰一、发展中的资源问题概述.................................2资源合理利用的必要性分析.................................2⒈合理的利用自然资源是践行科学发展观的需要.............3⒉合理的利用自然资源是构建和谐社会的需要...............3⒊合理的利用自然资源是构建环境友好型社会的需要.........3⒋合理的利用自然资源是持续深入改革的需要...............4我国及我市资源利用现状分析...............................4二、自然资源综合利用的总体思考...........................6三、自然资源综合利用的重庆思考..........................11㈠建立重庆特色的自然资源利用制度的政策可行性分析........11㈡重庆自然资源利用制度的构建............................13⒈集中审批，集中监控..................................13⒉按照资源类型设置审批监控方式........................15⒊鼓励资源利用主体“走出去”..........................16第2页共18页第1页共18页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共18页摘要：直辖以来，重庆经济进入了发展的快车道，经济的发展、工业的繁荣越来越依赖于资源的利用。而在城市的发展进程中，资源利用与社会发展的矛盾却日益突出，粗放的经济发展模式，带来了资源的巨大浪费，这都与科学发展观的精神相背离。本文将在现有法律制度的框架下，以科学发展观的视野，分析我国现行的自然资源管理制度，并结合我国和重庆自身资源使用情况，进行管理体制上的创新改革构思，提出按照自然资源类型设置管理方式、建立国内外资源利用调控的双轨管理体制的设想，以期实现资源的有效调控，达到资源节约、科学发展、助推重庆腾飞的发展目标。关键词：科学发展资源利用行政许可集中许可一、发展中的资源问题概述（一）资源合理利用的必要性分析联合国环境规划署(UNEP)对自然资源下过这样的定义：“所谓自然资源，是指在一定时间、地点的条件下能够产生经济价值的、以提高人类当前和将来福利的自然环境因素和条件的总称”。人类要生存、社会要发展，都离不开自然资源的利用。无论是刀耕火种的原始社会，还是科技发达的现代社会，人类改造世界、完善自身的活动都需要以特定的自然资源为依托。著名思想家荀子在他的著作《天论》中曾经指出:“强本而节用，则天不能贫。”“本荒而用侈，则天不能使之富。”①可以说，合理的自然资源利第3页共18页第2页共18页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共18页用，对于整个社会都有着极其重要的意义。⒈合理的利用自然资源是践行科学发展观的需要。科学发展的精髓在于，发展要又快又好，发展要有持久的动力和活力。社会发展中，以牺牲长远利益的方式来换取短期的利益，以过度的消耗换来社会经济的短暂繁荣是不符合科学发展的要求的，这种做法只会过度消耗社会发展的内在动力，不利于社会的长期、健康发展。所以，坚持科学发展观，就必须在资源利用中，遏制浪费资源、竭泽而渔的行为。⒉合理的利用自然资源是构建和谐社会的需要。每个社会主体的发展都离不开特定的资源，不合理的资源利用，将不可避免的造成资源在社会活动主体之间分配不均的现象，部分主体过度占用和消耗资源、而部分主体的合理资源需求却又得不到满足，这必然会造成社会的不稳定因素。所以，和谐社会的构建在很大程度上也依赖于资源的合理利用。⒊合理的利用自然资源是构建环境友好型社会的需要。自然资源是在特定条件下形成的，是自然界的重要组成部分。野蛮开采、过度使用自然资源，将给自然环境造成不可弥补的损害。所以，我国要建设环境友好型的社会，必须首先保证资源的合理使用。⒋合理的利用自然资源是持续深入改革的需要。改革开放三十年，我国取得了巨大的成绩，社会、经济各方面都得到了极大的发展。然而随着改革的深入，经济发展与资源有限性之间的矛盾也越第4页共18页...