建设和谐社区是构建和谐社会的基础性工作胡锦涛同志指出。“要加强城乡基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。”这不仅从理论和实践的结合上深刻阐明了加强社区建设与构建和谐社会的关系，也对如何搞好社区建设提出了更高的要求。建设和谐社区，既是构建和谐社会的基础性工作，也是有力抓手。正确把握建设和谐社区的基本要求坚持以人为本，把服务群众作为社区建设的生命线。居民是社区的主体。社区建设应从满足居民日益增长的物质文化需求出发，着眼于提高居民的生活水平和质量，通过扩大服务对象、整合服务资源、健全服务体系、拓展服务领域、丰富服务内容、创新服务方式，开展居民最关注的社区安全、卫生、便民等服务，居民普遍要求的文化、教育、休闲、娱乐、健身、维权等服务，以及对困难群体的帮扶服务、对老弱病残的关爱服务、对下岗失业人员的再就业和社会保障服务，使居民增强对社区的归属感、认同感，提高其参与社区建设的热情。坚持全面协调发展，把建设人文社区、绿色社区作为主要方向。社区建设应把促进人的全面发展作为根本出发点，重视经济效益、社会效益和生态效益的统一。在社区建设中，应尊重人们的自主选择，满足人们多方面、多层次的需求，建设方便舒心的居住环境；在发展社区经济的同时，重视发展社会事业，为居民提供可靠的公共安全保障和健全的公益福利服务；满足人们表达民意、反映民情的需求，健全和完善居民代表会议制度、居民议事制度、民主评议制度，依法制定居民自治章程和居民公约；加强社区环境保护宣传教育，增强居民的法制观念、环保意识和公德意识，积极开展节水、节电、节材活动，建设环保型、节约型社区。坚持用改革的思路搞建设，把创新作为社区建设的灵魂。社区建设是新生事物，需要在探索创新中前进。比如，在管理第1页共3页体制上，应从理顺和规范社区各种组织之间的关系入手，逐步建立社区党支部、社区居委会、社区工作站和物业单位“四位一体”的管理体制；在人员配备上，从改革用人制度入手，采取面向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选拔优秀的下岗职工、大中专毕业生和复员退伍军人到社区工作，改善和提高社区干部的素质、年龄结构、文化程度。坚持党在社区建设中的领导地位，把党的建设作为社区的根本性建设。高度重视社区党组织建设，适时在社区设立党总支、党支部，在新经济组织和新社会组织中发展党员和组建党组织，加强对辖区内退休党员、在职党员和流动党员的教育管理。理顺社区党组织与其他各类组织的关系，明确工作定位，创新工作方式。社区党组织应加强对社区建设重大事项的组织协调，保证社区建设始终坚持正确方向；宣传贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，使社区居民、企事业单位自觉维护党的领导、模范遵守法律法规；发挥党员的先锋模范作用，组织和动员辖区单位党组织和在职党员参与社区建设，积极支持社区居委会依法履行职责。切实解决和谐社区建设中的问题随着经济社会的发展，社区服务对象日趋复杂，社区参与主体更加多元，社区建设内容日益多样。推进和谐社区建设，需要不断研究新情况、解决新问题。提高认识。应把加强社区建设提升到提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的高度来认识，提升到贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度来认识，提升到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的高度来认识，增强各级党政部门推进和谐社区建设的责任感和紧迫感。完善功能。重点是强化六大功能。一是自治功能。加快推进民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，形成居民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的社区自治体系。二是服务功能。按照市场化、产业化的思路，形成布局合理、门类齐全、快捷便利的服务体系。三是保障功能。通过各种途径提供就业保障，提供对低保对象、优抚对象、助残对象的基本生第2页共3页活保障。四是稳定功能。以社区警务室为主体、社区保安为骨干、社区义务巡逻队为依托，形成专...
