干部学习演讲稿：城乡一体化中的乡村治理(上) (2)VIP免费

干部学习讲稿：城乡一体化中的乡村治理(上)论城乡一体化美丽乡村建设【摘要】城乡一体化是解决三农问题、建设社会主义新农村的必然选择，也是实现社会经济整体进步的一个有效途径，是以城市化为核心，工业化和农村现代化为动力的城乡一体化发展模式，党的十八届三中全会指出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。实现城乡一体化，建设社会主义新农村，实现城乡差距和工农差距逐步缩小，这是一项全新的任务和开创性的事业，这不仅是农民的迫切愿望，也是我国经济社会发展的客观要求【关键词】城乡一体化；二元结构；路径选择;一、城乡一体化的概述（一）城乡一体化的定义从社会的角度看，城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促使生产力在城市和乡村之间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别，从而使城市和乡村融为一体。从发展经济学的角度看，城乡一体化是现代经济中农业和工业联系日益增强的客观要求，是指统一布局城产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化，使城乡人口、技术、资本、资源等生产要素优化配置，相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。（二）城乡一体化的内容城乡一体化包含五个方面。一是统筹城乡发展空间，实现城乡规划布局一体化；二是统筹城乡经济发展，实现产业分工一体化；三是统筹城乡基础设施建设，实现城乡服务功能一体化；四是统筹城乡社会事业，实现城乡就业、教育、卫生和社会保障一体化；五是统筹城乡两个文明建设，实现城乡社会进第1页共6页步一体化。（三）城乡一体化的特点城乡一体化是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式，生活方式和居住方式变化的方式，使城乡人口，技术，资本，资源等要素相互融洽，相为资源，互为市场，互为服务，逐步达到城乡之间在经济，社会，文化，生态，空间，政策上发展的过程。城乡一体化是是一项重大而深刻的社会变革，不仅是思想方面的更新，也是政策措施的变化，不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整，不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进，对于城乡一体化的根本应该废除原有的城乡二元体制制度。（四）、城乡一体化的背景城乡一体化的思想早在上个世纪就已经产生了，我国在改革开放后，特别是在80年代末期，由于历史上形成的城乡之间的隔离发展，各种经济社会矛盾出现，城乡一体化思想逐渐受到重视，近些年来许多人对城乡一体化的内涵进行了研究，但由于城乡一体化涉及到社会经济，生态环境，文化，生活，空间景观等多方面，人们对城乡一体化的理解有所不同。二、城乡一体化进程中存在的问题推进城乡一体化，当前还存在一些障碍因素，主要表现在以下几个方面：（一）思想意识滞后，城乡一体化的观念淡薄少数领导干部没有充分认识推进城乡一体化的重大意义，缺乏全局观念，不能辩证处理城镇建设与经济发展的关系。作为实施城乡一体化的主体，一些群众思想僵化，行动消极，落后的思想观念，人为地在农村与城镇之间划上了界限，制造了“鸿沟”，难以使城乡要素资源互相融和，协调发展。（二）体制环境不优，农民进城的“门槛”较高在户籍管理方面，现行城乡二元户籍管理的制度没有彻底改变，农民进城必须达到有关部门制定的各种标准，而且户口迁转手续繁杂，一些地方还要缴纳城建费、保险费等高额费用。（三）城镇规模过小，对周边农村经济的辐射带动作用有第2页共6页限目前，城镇发展普遍存在追求数量、忽视质量的问题，突出表现为人口少、面积小、设施差。同时，由于遍地开花，乱铺摊子，交通、通讯、水电等基础设施简陋，文化、娱乐、卫生等公益事业发展滞后，市场功能不健全。（四）城镇建设过慢，城乡一体化发展资金不足目前，城镇建设的筹资渠道窄，建设投入少。金融方面，随着基层金融机构的撤并收缩，国家投资重点转向大中城市，小城镇建设的信贷投入微乎其微；引资方面，有些城镇受地理位置偏远、基础设施落后等因素的影响，城镇的发...