第1页共36页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共36页政府精神重塑与政府领导角色转变（讲义）国家行政学院许正中教授第2页共36页第1页共36页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共36页研究组织文化是上世纪下半叶才出现的现象，研究组织文化它所关注的是影响组织成员行为方式、工作业绩等等的文化因素，这些文化因素常常作用于正式的组织和规范之外，有些人说现代企业管理的核心和最高层次是进行文化管理。当然了，政府作为一个组织来说，它组织文化和组织环境也是影响政府运作和政府效率，以及政府最后绩效的一个关键因素，有的人认为是核心因素。今天我们就从文化这个角度来解读如何重塑政府精神和政府文化。本讲分三个部分：第一讲我要跟大家谈一下什么是政府精神和政府文化；第二部分跟大家谈一下学习型政府怎么进行文化创新；第三个方面如何构建政府文化。下面先介绍一下什么是政府精神。所谓政府精神是政府组织在长期运行过程中形成的一种理念和追求，它体现出政府组织基于自身的性质、自身的任务、宗旨和时代要求以及发展方向，它体现着这一点，而且是为了使政府组织能够取得更大的发展，经过长期的精心培育而逐步形成的。政府精神是长期形成的这一种精神，它是组织价值观的外化，它能够使用简练的语言表达出组织在一切集体和个人行为，以及关键的指导思想，体现出一种群体的价值取向。政府这个群体的价值取向是什么？比如说做一个新时代的好公务员、好公员等等，我们要建立什么？都是这一块。政府精神它存在于政府组织所形成的共同远景之中。这种政府精神存在于政府的目标，比如说我们要建立学习型政府，在这个目标里，或者初步实现现代化，比如北京、广州要优先初步实现现代化，存在于这个远景中，并在这种远景中成第3页共36页第2页共36页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共36页长、超越，在自我超越的过程中实现进步，由此成为学习型政府不断追求自身形象和能力的基础。德国社会学家马克斯·韦伯尔有一句话，他说：“在任何一项伟大的事业背后必然存在一种精神的力量，尤其重要的是，这种精神力量一定和该事业的背景有密切的根源”。这句话用于现实生活中，我们现在要建立知识社会，要把中国从一个欠发达国家变成世界的经济强国，这个伟大的事业背后肯定有一种精神的力量，这个精神力量就是凝聚我们全党、我们全体公务员和全体国民，背后的这一种精神。政府精神它包括有组织精神文化。什么是组织精神文化呢？是组织在生产经营过程中，或者在运行过程中形成的一种组织意识和文化观念，它是一种以意识形态为主要表现形式的深层次组织文化，它包括组织精神、组织哲学、组织价值观和组织道德这四个方面，这是组织精神文化。我们知道政府精神文化是组织精神文化的一个重要组成部分，要了解什么是政府精神文化，我们首先要了解组织精神文化，它包括组织精神、组织哲学、组织价值观和组织道德。什么是组织精神？组织精神指现代意识与组织个体结合的一种群体意识。现代意识就是现代社会上通用的这一种意识与组织个体意识结合的一种群体意识。现代意识是指现代社会意识、现代市场意识、效益意识、文明意识、质量意识、信念意识、道德意识等汇集而成的一种综合意识，现代意识是一种综合体。组织个性呢？这里的组织个性主要内容是指组织的价值观念、组织的发展目标、服务方针和它的运行特色等基本本质。它第二个组成内容包括组织哲学。什么是组织哲学？就是组织的运行哲学，第4页共36页第3页共36页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共36页在企业叫组织的运营哲学，或者经营哲学，就是组织的经营哲学，政府也需要经营，这个在第五讲里讲过了政府怎么经营。组织哲学它是对组织全部行为的一种根本指导，其根本问题是组织中人与人，人与经济规律的关系问题，经济规律和行政规律，在政府里面主要是行政规律，这一种关系问题。任何一种组织，特别是政府组织都有其或明显、或模糊的组织哲学，它肯定有这一种哲学，只是你能不能提炼出来的问题。第三...
