工商系统廉政和管理方案为推进惩治和预防腐败体系建设，加强对权力运行的监督，促进全县工商行政管理机关和人员正确履行职责，巩固廉政和监管风险防范管理工作成果，根据省工商局《全省工商系统廉政风险点防范管理工作实施意见》和市局《关于进一步深化廉政和监管风险防范管理工作实施意见》的要求，县局决定在全县工商系统进一步深化廉政和监管风险防范管理工作，并提出如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照"更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设"的要求，依照工商行政管理职责，继续围绕行政审批权、行政执法权、干部管理权、财务管理权、内部管理权，综合运用教育、制度、监督、改革等措施，有效防范廉政和监管风险，最大限度地遏制和减少违纪违法行为的发生，确保工商干部履行职责的廉政和监管安全，为全局更好地服务经济社会发展提供坚强的政治和纪律保证。二、基本原则（一）以人为本，注重教育原则。要坚持以人为本的理念，最大限度降低廉政和监管风险，确保对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。要坚持从教育入手，开展正面教育、自我教育，突出岗位廉政教育，切实把廉政和监管风险点的查找、防范措施贯穿于学习教育全过程。（二）预防为主，"两险"并防原则。要坚持关口前移、预防在先的思路，树立主动预防、提前防范的意识，科学配置权力，合理设计程序，前移监督关口，防止权力失控、决策失误、行为失范。要紧密结合工商业务工作，对廉政和监管风险同时查找、同时防范，促进履职到位，确保人员的廉政和监管安全。（三）突出重点，务求实效原则。要坚持以防范行政审批权、行政执法权、干部管理权、财务管理权、内部管理权行使过程中易发多发的廉政和监管风险为重点；以各级领导干部工第1页共7页作岗位，行政审批、行政执法和管理人财物的工作岗位为重点。要坚持从工商行政管理的职能特点出发，结合实际、采取简便易行措施，注重实效，切实防范廉政和监管风险。（四）实事求是，全员参与原则。要坚持对权力运行中容易发生问题的薄弱环节、关键部位和重要岗位，本着实事求是的原则，认真查找问题，科学评估风险，合理确定等级，规范处置程序，修正防范措施，完善管理制度。要坚持人人参与，上下一体、左右联动，形成群防群治的联动机制。三、工作重点根据权力运行流程，围绕各个环节和岗位查找廉政和监管风险点，其中企业注册登记与监督管理、商标广告监督管理、经济检查与执法、市场合同监督管理、消费者权益保护、食品安全、干部管理、财务管理、行政事务、装备采购等是工商行政管理机关权力比较集中的岗位，也是廉政和监管风险比较集中的岗位。（一）围绕行政审批权查找风险点。要把各类市场主体注册登记、动产抵押物登记、广告登记和备案、协助申请驰名著名商标和推荐认定知名商标等行政审批作为重点环节，认真排查是否有收受好处、不该办的办了，该办的没有好处不办，或是该办的办了、但办完了接受好处，有的领导干部不正当干预等情形，重点进行防范管理。（二）围绕行政执法权查找风险点。要把对企业监督管理、立销案管理、调查取证、行政处罚自由裁量、实施强制措施、罚没财物管理、消费者申诉受理调解等作为重点环节，认真排查是否有在案源的处理上，瞒案不报，在办案过程中"办人情案"；在调查取证中，不按规定调查取证，证据不全、不准，单独取证，私自会见当事人，通风报信；违规实施强制措施，或该实施不实施；行政处罚自由裁量权的把握上，滥用裁量权，大案做小；随意确定处罚，违反程序；违规处理暂扣物资和罚没物品等情形，重点进行防范管理。（三）围绕干部管理权查找风险点。要把干部选拔任用和轮岗交流等作为重点环节，认真排查是否有在选拔任用干部，违规任免干部上，不公开、不公正，暗箱操作等情形，重点进第2页共7页行防范管理。（四）围绕财务管理权查找风险点。要把收支管理、资产和票据管理、装备采购和小金库、会费收取和使用、拉赞助、乱摊派等作为重点环节，认真排查是否有行政收费（注册登记费）、协学会费收取及费用支出不合理，私设小金库等情形，重点进行防范管理。（...
