当前小煤矿安全形势剖析摘要通过对当前小煤矿现状的分析，提出小煤矿应处理好几种关系，以及如何解决小煤矿事故多发的对策，从而实现小煤矿持续、健康发展。关键词小煤矿；打假；淘汰；整顿；创新煤炭行业是众所周知的高危行业，2005年全国煤炭行业发生事故3341起，死亡5986人。全国登记在册的合法小煤矿为2.3万处，小煤矿产量占全国煤炭产量的1/3，而事故死亡人数占全国的2/3。搞好煤矿的安全生产工作显得特别重要，尤其是小煤矿的安全生产工作显得更加突出。1当前小煤矿的安全现状1.1经营管理者技术水平低当前，有的矿主对煤炭行业根本不懂，不少矿主只知道近几年来煤炭行业是高回报的行业，而不知道煤炭行业的高危险、高风险性。对煤矿的自然灾害知之甚少，对煤矿灾害的认识估计不足或存在侥幸心理。1.2从业人员素质低，操作技能差从业人员大多数是当地农民，文化程度低，不少职工还是文盲，更谈不上考试合格了，开矿凭印象，干活凭经验，操作靠摸索。如有个年产10万t的煤矿，矿上的最高学历只是高中毕业，通风区长以前是一个国有煤矿的瓦斯检查员，“一通三防”技术根本不懂，矿上无通风月报表，也无人会做通风月报表，其矿上的技术水平有多高就可见一斑了。1.3管理水平跟不上发展的要求有个小煤矿检查时发现现场有3人自救器不完好，瓦斯监控系统坏了无人会处理，必须等到厂家来人才能处理。矿井的机电管理工作多处不符合要求。这些现象是小煤矿存在的普遍现象。1.4深层次矛盾日渐突现当前煤炭行业的体制、资源配置、技术管理制度等一系列深层次问题比较突出，安全监督机构也存在设置不规范、力量不足、权威性不够等问题。这些问题也严重制约着煤矿的安全第1页共5页生产。1.5有的煤矿地质条件复杂，技术装置、生产工艺落后，增加了管理难度有些小煤矿勘探精度低，且多为边、残煤层，生产工艺落后，非正规回采作业。当地质条件发生变化，现场管理和技术管理跟不上时，突发事故将有所发生。遇到特殊情况，必然会发生安全生产事故。1.6长时间的停产整顿工作不利于小煤矿的安全生产管理据国家安全生产监督管理总局统计，2005年停产整顿矿井中因违规生产而发生伤亡事故108起，死亡435人。如有个小煤矿因停产整顿半年，结果造成矿井人员大量流失，井下日常工作都难以进行。再想恢复生产，必须重新安排人员培训上岗，而且新来人员不熟悉环境，给矿井的安全生产管理带来新的安全隐患。且矿井要求全过程、全方位的动态管理，停产整顿后静态管理符合要求并不等于生产过程中能够符合要求。1.7小煤矿的短期行为表现严重小煤矿为了追求企业效益最大化，有的采取拖、替、等、挤等方法弱化矿井的安全生产工作。对从业人员的福利待遇更是少之又少。在矿井接替、采掘布置等方面短期行为严重，有的甚至达到了野蛮生产程度。1.8小煤矿逃避监管、腐败严重腐败问题是当前煤矿事故多发的一个重要原因。有的小煤矿与地方部门存在着千丝万缕的联系，他们为什么能逃避监管。为什么能弄虚作假。是因为有人充当保护伞，安全检查时提前通知，匆忙整理好现场，应付检查。实在不行，将矿井主提升绞车人为破坏，造成监管人员无法下井，拒绝检查。对付检查的方法之多，是难以想像的，煤矿检查的打假工作亦势在必行。2当前小煤矿安全工作要实现持续健康发展，必须正确处理好以下几个关系2.1安全与生产的关系煤矿是一个特殊行业，作业场所在井下，工作环境差，受水、火、瓦斯、煤尘、顶板等许多不安全因素影响，安全生产第2页共5页管理与一般产业的管理存在很大差异。这就要求管理人员首先必须树立“安全第一，质量第二，生产第三”的观点，正确理解与掌握安全与生产的辩证关系，把安全第一的方针落到实处，落到井上、下全过程之中，从而保证矿井的持续健康发展。2.2安全与效益的关系安全工作是矿井永恒的主题，煤矿的效益主要来源于煤炭的生产，如果没有安全保证，生产煤炭就是一句空话。企业发生事故必然造成经济损失和人员伤亡，还要花费一定的人、财、物和时间处理。另外，企业的形象、舆论的宣传等负面影响也是不可忽视的问题。今年国家出台了交纳煤矿安全风险抵押金的政策，事故成本也将越来越大。2.3短期与...
