1/140变更索赔作业指导书二零一三年二月2/140目录1、第一部分总则..................................32、第二部分基础知识..............................63、第三部分基本要求.............................184、第四部分工作依据.............................205、第五部分阶段重点.............................246、第六部分要点提示.............................277、第七部分工作程序.............................478、第八部分基础资料.............................549、第九部分文件编报.............................6110、第十部分关系处理.............................7011、第十一部分注意事项.............................7212、第十二部分应对审计.............................7713、第十三部分疑难解释.............................8214、第十四部分案例选编............................1153/140第一部分总则一、指导思想以合同文件、国家和地方政策、法律、法规为依据，以工程项目建设标准、设计规范、技术规范、工程量清单计价规范为准绳，在进行全面、系统的技术经济分析和确保安全、质量、工期、环保的前提下，以减亏增盈为中心，解放思想，大胆突破，充分发挥主观能动性，认真结合施工现场的实际情况，通过严谨、扎实、细致、有效的设计变更工作，最大限度地协助业主和设计单位消除初步设计的遗漏，修补初步设计的缺陷，从而使工程设计更科学，施工方法更合理，工程的性价比更高；同时，按照合法、时效、补偿、单件、缜密的原则做好索赔工作，力争使项目所发生的非我方因素的合同内、外费用得到充分补偿，从而达到增加收入、降低成本、加快进度的目的，实现企业创誉增效的总体目标。二、工作原则（一）总体原则1.日常化变更索赔工作要贯穿于企业管理和项目管理的全过程，要把变更索赔作为日常工作的重要内容。2.主动性要在项目运作全过程中主动性地进行变更索赔工作，4/140要立足项目全局、主动性进行总体规划，制订方向、目标、计划、措施并切实进行落实，不能被动地等待变更索赔事件发生后才进行相应工作。3.效益最大化变更索赔是工程项目减亏增盈的重要手段，是企业实现效益的重要途径，必须在确保安全、质量、工期和环保的前提下，紧紧围绕效益最大化的目标展开。4.依法合规化变更索赔必须强化法制观念和风险防范意识，在依法合规的基础上开展工作，有效规避风险，确保能经得起审计、财政审查和各类执法检查的检验。（二）变更原则1.在总价中标、单价承包模式下，通过变更增加工程量或新增工程项目，增加的工程能够增加项目的边际利润（边际利润=新增加的工程收入-新增加的成本，边际利润需大于0）。2.在总价承包模式下，变更增加的工程量或工程项目能够在总价之外单独计价，能够增加项目的边际利润；或者虽然不能单独计价、但能够缩短工期，且缩短工期减少的成本大于变更增加的工程成本。3.在不影响工程安全、质量、环保的前提下，通过变更取消、减少工程量或替换成新的工程项目，能够减少工程项目的亏损；或虽然会减少工程项目的利润，但可以缩短工期，且缩短工期减少的成本大5/140于减少工程量潜在可实现的利润。4．在不影响工程安全、质量、环保的前提下，通过变更改变工程项目的外观形象、或者替换成新的工程项目，虽然不变动工程项目的收入，但能够减少工程项目的变动成本，或者可以减少固定资产、周转材料等固定成本投入。（三）索赔原则1.合法性工程索赔的费用必须在合同文件、国家和地方政策、法律、法规允许的范围内，并具备合法、全面、充分和有效的证据材料。2.时效性索赔的意向通知书必须在合同规定的时限内书面提出。3.单件性索赔应遵循一事一办原则，发生一件、提出一件、处理一件，而不能采用算总账的办法，对同一事件的工期索赔和费用索赔也要争取分开提出两份索赔报告，以避免个别索赔争议而延误整份索赔报告的批准，甚至导致损失扩大化或引发出其它问题。索赔报告还应编号，由专人造册管理。4.缜密性工程索赔必须有理、有据、严谨、缜密。三、其他本作业指导书是根据目前建筑市场的发展现状，在总结全系统既6/140有的成功经...
