城关国土中心所两整治一改革方案城关国土中心所“两整治一改革”专项行动实施方案为认真贯彻落实国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议精神，根据《中共国土资源部党组关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》（国土资党发[2010]45号）精神，按照县局党组统一部署，结合我所实际，制定城关国土中心所“两整治一改革”专项行动实施方案。一、指导思想认真贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大国土资源领域重点环节和关键部位腐败问题治理力度，规范土地和矿业权交易市场，规范权力运行和工作人员行为，严肃查处腐败案件，着力推进制度创新和源头防腐，为国土资源事业改革发展提供有力保障。二、总体要求开展“两整治一改革”专项行动，坚持把加强党风廉政建设作为推进国土资源事业发展的政治保障和生命线，坚持把行政权力监管中的薄弱环节作为党风廉政建设工作的重点区位，着力推进惩治和预防腐败体系建设，着力推进建立廉政风险防范长效机制，着力推进党风廉政建设和反腐败工作，进一步提升资源保障能力和服务监管水平。紧密结合城关国土中心所实际，着力整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题，着力整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题，深化国土资源管理制度改革，加强制度体系建设，切实纠正工作不落实、监管不到位等问题，严肃查处违纪违法案件，坚决遏制腐败案件的发生。三、工作步骤（一）学习动员（2010年10月至11月）1.认真学习，提高认识。全所党员干部要按照县局党组的部署和要求，认真学习马馼、徐绍史等领导同志的重要讲话，深刻认识国土资源部门反腐败工作所面临的严峻形势和繁重任务，深刻认识在国土资源领域开展“两整治一改革”专项行动的必要性和紧迫性，把思想统一到上级的决策和部署上来，自第1页共6页觉地投身到“两整治一改革”专项行动中。2.成立领导小组和办事机构。中心所成立“两整治一改革”专项行动领导小组（以下简称领导小组），负责“两整治一改革”专项行动工作的组织实施。3.制定具体实施方案。城关国土中心所经对专项行动的工作任务进行分解，明确了中心所人员工作分工和工作责任。（二）自查自纠（2010年11月至12月）组织动员全系统干部职工依据廉洁从政若干准则等党风廉政建设的各项规定，着重对土地和矿业权市场、政风行风建设、国土资源管理等方面存在的突出问题，全面开展自查自纠。中心所将本着自纠从宽、被查从严的原则，制定本级自查自纠方案，提出自查自纠的政策和时限，对在规定的时限内主动纠正问题的，从轻处理；对存在突出问题又不主动自查自纠的，按照有关规定严肃处理。同时中心所设立公开举报电话（2961118），进一步完善举报渠道，确保人民群众监督举报渠道的畅通。（三）整改建制（2011年1月至2011年9月）1.开展土地和矿业权交易市场专项整治。（1）进一步规范土地使用权交易市场。着力解决国有建设用地出让中，规避招拍挂，违反规定设置出让条件的问题；着力解决领导干部违反规定插手干预土地出让审批的问题；着力解决擅自调整修改土地出让条件的问题；着力解决土地储备、土地供应和土地出让信息不公开、不对称的问题。国有土地使用权出让必须进入有形交易市场，积极推进网上交易和网上监管。严格土地出让后监管，对土地使用权招标拍卖挂牌出让后，擅自调整修改土地出让条件的，必须重新招标拍卖挂牌出让。（2）加快建立健全矿业权交易市场。深入治理矿业权交易市场存在的突出问题，重点解决矿业权出让公开竞争制度不健全、交易制度不完善、监管不到位和领导干部违规插手干预矿业权出让等问题。探矿权采矿权招拍挂必须进入有形交易市场，积极推进网上交易和网上监管。（3）切实加强土地储备机构管理。土地储备机构必须与其下设或挂靠的从事土地开发相关业务的机构彻底脱钩。收购土地遴选价格评估机构应坚持公开、公正的选择方式。土地前期第2页共6页开发必须按规定通过招标方式选择工程实施单位。城关国土中心所所有干部职工均不得直接从事土地一级市场开发。2.开展整纪纠风专项整治。（1）开展廉政风险点排查。围绕土地和矿业权出让审批、土地整治、征地补偿、...
