国土所建设指导方案为进一步加强国土资源管理所建设，夯实国土资源管理基础，提升国土资源管理与服务水平，更好地适应当前经济社会发展的需要，按照市局党委《关于加强国土资源管理所建设的意见》精神，结合我县实际情况，制定本实施方案。一、总体目标我县国土所建设的总体目标是。计划到2012年底，全县国土资源所要全面达到规范化建设标准，使体制、机制更加理顺，机构、编织、人员、经费落实到位，干部队伍素质明显提高，各项职能更加明确，国土资源法律法规全面普及，资源保护、管理等各项基础工作显著加强，各种国土资源违法行为得到及时发现、制止和上报，各种信访问题得到及时有效处理。把基层国土资源所建设成为机构健全、设施配套、服务到位、管理规范、运转协调、廉洁高效的国土资源管理基层窗口单位，充分发挥国土资源所的基础保障作用。二、目标任务（一）基础建设标准化。按照因地制宜、勤俭节约、工作需要和注重实用的原则，基层国土资源管理所的建设资金采取“五个一点”的办法逐步解决，国土资源局投一点，地方财政拨一点，所管辖镇、开发区支持一点，市局帮扶一点，省厅政策扶持一点。积极协调，多方筹资，创造条件加大投入，在现有办公场所的基础上，尽快建设具备服务窗口、办公室、信访接待室、档案室等功能的办公场所，并配齐必需的办公、巡查工作设备，切实解决国土资源管理所的办公、交通、经费、生活等方面的实际困难。（二）队伍素质优良化。以提高素质、优化结构、改进作风、激励上进为重点，加强基层国土资源所队伍建设。一是突出抓好作风效能建设。全面推行服务承诺制，大力开展上门服务、预约服务、跟踪督查，实行一次性告知、首问负责制、推行微笑服务、便民服务牌制度，教育和引导所有工作人员爱岗敬业，忠于职守，既要依法行政，又要热情服务，切实培养一支政治上可靠，作风硬朗，社会反应良好的国土所队伍，打牢第1页共5页国土资源管理的基石。二是突出抓好党风廉政建设。扎实开展好争创“党风廉政建设示范所”活动，坚持教育、制度、监督并重，着力从源头上有效预防腐败。把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线，通过开展形式多样的廉政教育活动和廉政文化建设，打牢基层干部职工廉政从政的思想基础；注重制度预防，针对农村居民住宅用地的审核报批、定界、土地证书核发，国土资源各项用地申报材料初审，矿产资源各种初审、现场勘查等重点环节，制定和完善制度，规范权力运作，杜绝“暗箱操作”，形成用制度管人、管事、管权的良好环境。三是突出抓好学习和教育培训工作。坚持多形式、多层次培训教育，以立足岗位、增长才干、提高能力为重点，加大培训力度，制定学习和教育培训计划，重点学习和培训中国特色中国特色社会主义理论、科学发展观、国土资源法律法规、党风廉政建设、土地矿产及其相关的经济知识、管理知识、计算机知识、信息技术知识等。分期举办基层国土资源所班子及业务培训班，确保国土所人员每周集中学习时间不少于半天，每年集中参加培训不少于2次、每次时间不少于5天，学习培训情况列入单位、个人年终考核。四是突出抓好依法行政和精神文明建设。教育和引导国土所干部职工始终按照社会主义核心价值体系的要求，牢固树立社会主义荣辱观，认真贯彻执行国土资源法律法规，严格依法按程序办事，积极开展“文明国土资源管理所”创建活动，着力培育恪尽职守、公正执法、诚信服务、务实拼搏、敢为人先、无私奉献的国土人精神，大力弘扬“充满激情、用心干事、宽厚务实、用心做人”的工作理念，不断提高工作的预见性和实效性。积极为当地党委、政府当好参谋，为人民群众办好事、办实事，让党委、政府放心，让人民群众满意，做合格的国土资源卫士，树立国土资源队伍的良好形象。（三）工作职能具体化。基层国土资源所按照县局的授权，在辖区内依法履行和全面落实土地、矿产和测绘行政管理职能。一是宣传、贯彻、执行国土资源法律法规和党中央、国务院及省委、省政府关于国土资源管理的一系列大政方针政策和市、县作出的有关国土资源管理的具体决定和措施；二是依据上级第2页共5页土地利用总体规划，参与编制和实施本行政区...
