XX年铜鼓乡信访积案化解方案2014年铜鼓乡信访积案化解活动实施方案为进一步加大信访突出问题的排查调处力度，推动铜鼓乡信访积案化解工作的顺利开展，确保信访积案化解活动取得实效，促进铜鼓和谐稳定。现结合铜鼓乡工作实际，特制定方案如下：一、指导思想以十八大重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，深入排查化解系统内部各种矛盾纠纷，多措并举解决信访突出问题，集中化解久拖不决的信访积案，有效预防处置群体性事件，从源头上减少不和谐不稳定因素，为铜鼓乡发展创造和谐稳定的工作环境。二、成立组织为确保铜鼓乡信访积案化解活动取得实效，特成立铜鼓乡信访积案化解工作领导小组：组长：白丛珺（铜鼓乡党委书记）副组长：黄彩霞（铜鼓乡政府乡长）成员：许菊章（铜鼓乡政法委书记兼纪委书记）杨鲜明（铜鼓乡综治办主任）张洪卫（铜鼓派出所所长）李珂南（铜鼓司法所所长）冉景东（铜鼓乡综治办人员）冉红艳（铜鼓乡综治办人员）三、工作原则1（一）坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则。铜鼓乡对辖内的信访积案化解工作负总责，对信访积案，由铜鼓乡信访积案化解工作领导小组指派专人与有关单位协同办理。（二）坚持条块结合、协调联动原则。上下联动，通力配合，充分发挥综合、协调作用，做好组织实施工作。各企业要第1页共4页积极支持和配合铜鼓乡做好涉及的信访积案的化解和人员稳定工作。（三）坚持包案负责、终结处理原则。对市、县交办的信访积案，一律实行领导包案；对重点案件和社会影响大、涉及人数多的案件，由主要负责同志包案。包案领导要对经多次处理且有明确结论的行政诉求类信访疑难个案，认真进行复查复核，严格落实处理意见，切实推动信访积案的终结处理。（四）坚持案结事了、特困救助原则。切实加大信访积案的解决力度，坚持依法按政策办事，拓宽化解渠道和方式方法，调动各方力量，坚决把能够解决的问题解决到位，把信访群众的实际困难帮助到位，切实做到不欠政策帐、不欠程序帐、不欠感情帐。四、工作步骤信访积案化解活动要以重信重访专项治理工作中尚未化解的信访积案为重点，着力化解涉及劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题。要坚持区别情况，因人制宜，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、疏导、协商、调节、帮扶、救助等办法，着力解决问题，加强思想教育，引导群众以理性合法的形式表达诉求、解决利益矛盾，依法依规及时合理处理群众反映的问题。信访积案化解活动共分四个阶段进行：第一阶段。安排部署阶段。主要任务是传达部署、制定本乡具体工作方案。2第二阶段：排查化解阶段。主要任务是对信访积案进行排查梳理、落实领导包案、提出解决措施。具体要求：1、排查苗头。铜鼓乡内涉及到劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题的单位，要全面排查本单位内的矛盾和苗头隐患。坚持经常性排查与重点集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，做到情况明、底数清，边排查、边化解。2、登记建档。各村、乡属部门要对排查出的重信重访案件进行一次全面梳理，逐件把起因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人、事态发展预测、处理情况、包案领导、承办单位第2页共4页及办结时限等要素登记建档，汇集案卷。3、集中调查。各村、乡属部门要认真接待上访群众，约访重点上访人，组织有关人员通过查阅案卷、调查取证、听取各方意见等办法，搞清搞准案件的来龙去脉。在摸清案情的基础上，召开相关部门、企业负责人及经办人参加的情况会议，针对以往多次处理而问题没有解决的情况，重新分析、研究、鉴定，从法律法规和政策，执行的实体、程序等各个方面客观、公正地查找症结所在，把造成重信重访的原因和信访人不接受处理意见的原因搞清楚。4、集中解决问题。研究制定周密可行的解决办法，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施，明确工作步骤和相关各方责任、任务。针对普遍存在的重信重访人员合理诉求与不合理诉求交织的情况，要按照公开、公平、公正的原则，通过法定程序和...
