党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径报告一XX省党的代表大会闭会期间发挥代表作用的现状首先，代表在党的代表大会闭会期间发挥了一定作用。一是表率作用。各级党代表在党的代表大会闭幕后，能带头贯彻党的路线方针政策，自觉执行党代会决议，为党员群众做出了表率；在重大政治考验和突发事件面前，与党中央保持高度一致，带头贯彻落实党委决议，以身作则，率先垂范。二是组织推动作用。有的党代表既是党代会代表又是领导干部，在代表大会闭会后，组织制定适合本地情况的贯彻落实措施，积极推动党代会决议的贯彻落实。三是宣传作用。如以宣讲团等形式，向党员群众宣传党的路线方针政策和党代会决议，帮助党员群众加深对党的代表大会精神的理解。四是桥梁纽带作用。联系群众、听取党员群众意见建议，及时把党员群众的意见建议反映给党组织，进一步密切了党同人民群众及广大党员之间的联系。五是参谋助手作用。参与涉及本地区、本单位经济政治和社会发展的重大问题决策，提出意见、建议。六是监督保障作用。在党内生活中，保障党员民主权利；对党的路线方针政策在本地区、本部门、本单位的贯彻落实及党委重大决策的落实情况进行监督等。其次，代表在党的代表大会闭会期间发挥作用还不够充分。据统计，在接受问卷调查的2258人中，认为党代表发挥作用不充分、很不充分和没有发挥作用的1233人，占54.6％。从调查来看，问题主要表现在：一是发挥代表作用时效缺乏连续性。不少同志提出，代表在党的代表大会开会期间，行使党章赋予的权利，但闭会后这种权利就停止了。有的形容党代表发挥作用是“五年一次会，只是三五天；开会画画圈，会后就靠边”。二是发挥代表作用内容缺乏确定性。党的代表大会闭会期间，党代表只是以党员领导干部或普通党员身份发挥作用，履行的是党员领导干部的职责或党员的义务。党代表普遍反映，对在闭会期间什么是党代表的职责，如何发挥代表的作用，并不清第1页共7页楚。三是发挥代表作用结果缺少权威性。尽管党代表来自于广大党员之中，与党员群众有着天然的联系，能够听到党员群众的反映，了解党员群众的愿望，但通常只能以普通党员个体身份向党组织反映，其影响力和受重视程度有限，党代表作用不如人大代表、政协委员作用那样直接、有效果。四是发挥代表作用在形式上缺少有效载体。目前，除个别地区采取宣讲团等一些形式发挥代表在闭会期间的作用外，整体上党的代表大会闭会期间发挥代表作用没有从制度层面上解决问题，发挥代表作用的形式单一，缺少保障。其三，对党的代表大会闭会期间充分发挥代表作用存在普遍的思想和社会基础。从问卷调查来看，调查对象对党代表在党的代表大会闭会期间发挥作用认为“非常必要”、“必要”的占97.4％；认为“无所谓”、“没有必要”的仅占1.3％。不同职务、不同身份、不同年龄、不同学历的人对这一问题持相同看法的比例非常接近。调查对象都能认识到在党的代表大会闭会期间发挥代表作用，与加强党的建设和推进民主政治建设有着紧密的联系，对它的意义有一定程度的理解和认识。这表明，调查对象对在党的代表大会闭会期间发挥代表作用十分支持，抱有很大的热情和期待。其四，党的代表大会闭会期间发挥代表作用在实践中进行了有益的探索。XX县区2004年进行了“镇党代表在党代会闭会期间发挥作用”的探索。区委选取永定镇和军庄镇作为试点，在调查研究的基础上制定了《关于镇党代表大会闭会期间充分发挥党代表作用的意见》，通过采取党代表评议党委及党委成员工作、视察重大工程、为党委决策进行参谋等途径和形式，发挥镇党代表的作用。试点工作受到了党代表和广大党员的拥护和欢迎，在发扬党内民主、激发党代表的主动性和责任意识，加强对领导班子和领导干部监督以及密切党群、干群关系等方面，都取得了积极的成效。二制约党的代表大会闭会期间发挥代表作用的主要因素1.制度因素。与人民代表和政协委员相比，党代表发挥作用缺少法律依据和制度保障。一是党章和其他党内法规均未对党代表在党的代表大会闭会期间的身份、地位作出明确规定。第2页共7页二是党章和其他党内法规均未对党代表在党的代表大会闭会期间的权利、义务、...
